Un informe de la Red Regional por la Educación Inclusiva de Latinoamérica (RREI) destaca las políticas públicas exitosas de cuatro países para integrar a estudiantes con discapacidad en escuelas comunes. El estudio busca ofrecer herramientas y servir de inspiración para mejorar los sistemas educativos en América Latina.
El estudio busca ofrecer herramientas y servir de inspiración para la eduación inclusiva en América Latina.
La educación inclusiva en las escuelas comunes sigue siendo una materia pendiente en Argentina y gran parte de América Latina. Muchos niños con discapacidad son excluidos por el sistema educativo de forma directa o encubierta, cuando se los inscribe, pero no se les ofrecen las adaptaciones y recursos que necesitan para aprender y sentirse parte de la comunidad escolar.
Para dar respuesta a esta situación, la Red Regional por la Educación Inclusiva de Latinoamérica(RREI) investigó las políticas públicas implementadas en Italia, Portugal, Canadá y Brasil que lograron la inclusión de niños con discapacidad en sus escuelas de nivel. El informe pretende inspirar la transformación de los sistemas educativos de la región con la premisa de avanzar hacia una educación que empodere, valore la diversidad humana, combata la discriminación y brinde a todas las personas las herramientas académicas y sociales para que alcancen una vida plena.
En Italia, la mayoría de los alumnos con necesidades educativas especiales concurren a escuelas primarias y secundarias comunes. Este modelo, considerado precursor en materia de inclusión, surgió en la década del 70 de la mano de un poderoso movimiento por los derechos humanos protagonizado por organizaciones de defensa de derechos de las personas con discapacidad. Como fruto de esta transformación se cerraron las escuelas especiales y sus maestros asumieron el rol de docentes de apoyo (insegnante di sostegno) en las escuelas de nivel.
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Las instituciones educativas italianas cuentan con dos equipos: uno que define e implementa un plan anual de monitoreo del grado de inclusión de la comunidad y otro que planifica la trayectoria escolar de los alumnos que necesitan planes educativos individuales. En lo que respecta a la formación de los docentes, todos deben alcanzar una cantidad mínima de créditos en materias vinculadas a la inclusión, y la capacitación en prácticas inclusivas es obligatoria, permanente y estructural.
El camino de Portugal hacia la educación inclusiva comenzó en los años 80 de la mano de una serie de cambios legislativos entre los que se destaca la decisión de dejar de lado las categorías diagnósticas en las escuelas bajo la premisa de que cualquier estudiante puede necesitar apoyos en su aprendizaje en cualquier momento de su trayectoria escolar por diferentes razones.
Más adelante, entre 2006 y 2013, el país inició un proceso de transformación de las escuelas especiales que pasaron a convertirse en centros de recursos para la inclusión. Como resultado de este recorrido, según datos de 2018, del total de alumnos con necesidades educativas especiales, el 84,47% asiste a una escuela común.
Cada escuela de Portugal cuenta con equipos que detectan barreras en el contexto escolar, establecen medidas de apoyo, trabajan en forma colaborativa con los docentes en la planificación de actividades y acompañan los alumnos en la transición que viven al terminar la escolaridad.
El sistema educativo de la ciudad de New Brunswick, en Canadá, cerró todas sus escuelas especiales en un proceso de casi tres años que se sustentó en el fortalecimiento de las escuelas comunes, a partir de la transferencia de recursos humanos y presupuestarios de una a otras.
También en este modelo juegan un rol protagónico los sistemas de apoyo basados en los docentes formados en el desarrollo de las estrategias de enseñanza, el Diseño Universal para el Aprendizaje y el enfoque multinivel.
Para el alumno que por distintas razones encuentra barreras para el aprendizaje o la participación, se diseña un Plan de Aprendizaje Personalizado con objetivos precisos que sirven también como parámetros de evaluación. Como último punto, en esta ciudad canadiense los maestros de clase, profesores de apoyo y directores de escuela se forman con planes de estudio diseñados desde la perspectiva de la inclusión.
La convicción de las familias de niños con discapacidad de que la modalidad especial implicaba discriminación fue el principal motor de cambio del sistema educativo brasileño. La transformación tomó impulso a partir de una serie de cambios normativos, entre los que se destaca la aprobación en 2008 de la Política Nacional de la Educación Especial en la Perspectiva de la Educación Inclusiva. Como resultado, las escuelas especiales de Brasil se fueron cerrando al recibir cada vez menos estudiantes. En contrapartida, el crecimiento del número de matrículas en clases comunes de escuelas públicas y privadas pasó del 13% en 1998 a 88,1% en 2020.
Los apoyos a la inclusión se implementan mediante la Atención Educativa Especializada (AEE), un conjunto de dispositivos que analizan el contexto educativo, identifican sus barreras y ofrecen recursos y estrategias de accesibilidad. Otro elemento de este engranaje son los centros de formación y recursos que ofrecen asistencia técnica y pedagógica como núcleos de producción Braille y centros de formación para la atención de personas sordas.
La investigación de la RREI muestra que estos modelos de transformación de los sistemas educativos en pos de la inclusión se sostienen en la voluntad de las autoridades públicas, la convicción de los docentes y la movilización social, pero fundamentalmente en la mirada compartida de que las personas con discapacidad pertenecen a las mismas escuelas que las demás. Sin embargo, la educación inclusiva no es nunca un punto de llegada, sino una búsqueda permanente de mejores estrategias para ofrecer a todas las personas las mismas oportunidades.
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