AIRE se sumergió en el tema para entender qué hay dentro de la Caja de Jubilaciones. En este informe, números finos y la palabra del secretario de Seguridad Social de la provincia, Jorge Boasso.
La estructura de la Caja de Jubilaciones de Santa Fe
En diálogo con AIRE, Jorge Boasso detalló que la Caja de Jubilaciones de Santa Fe está compuesta diferentes subsectores: seguridad, docentes, administración central, API, Catastro, Poder Judicial, Registro Civil, Vialidad, Arte de Curar (personal de salud), Gráficos, Caja de Previsión, DPOSS (Dirección Provincial de Obras y Servicios Sanitarios), ASSA (Aguas Santafesinas S.A.), Poder Legislativo, bancarios, Empresa Provincial de la Energía (EPE) y municipalidades y comunas que no tienen cajas propias y están adheridas a la provincia.
Según datos oficiales a los que accedió AIRE, a diciembre del 2023 había 100.268 beneficiarios y beneficiarias en la provincia de Santa Fe, de los cuales 76.403 son jubilados y 23.865 pensionados. En la actualidad esa cifra ronda los 103.000 beneficiarios.
A finales del año pasado, el 38,9% de las jubilaciones y pensiones correspondían al sector docente, le seguía la administración central con el 23,5% y seguridad con el 16%. Entre estos tres grandes sectores concentran el 78,4% del total de las jubilaciones.
Boasso describió que las políticas salariales de cada sector son muy diferentes entre sí y eso después se refleja en las jubilaciones y pensiones.
Para graficar esta situación, explicó: “Imaginate los diferentes subsectores dentro de una pirámide y en la base está la administración central. En el vértice está el Poder Judicial, Poder Legislativo, Tribunal de Cuentas, Defensoría del Pueblo y un poquito más abajo la EPE y ASSA”.
“Tenemos una caja con haberes heterogéneos y diferentes. Hay una base con haberes de $450.000 o $500.000 y un vértice de $8.000.000 o $8.500.000. Es tan heterogéneo que esas asimetrías dan problemas”, indicó.
Como se observa en el gráfico, a diciembre del 2023 el subsector al que más dinero se destina en jubilaciones y pensiones es el de la docencia con el 36,9% (es el grupo más representativo, con el 38,9%). Aunque no sucede lo mismo en todos los casos, por ejemplo, el Poder Legislativo tiene el 0,9% de jubilaciones y pensiones y se lleva el 2,9% del monto total. Algo similar ocurre con los judiciales que son el 2,8% y en la distribución del monto reciben el 11,3% del total.
“Son grupos heterogéneos entre sí porque tienen políticas salariales muy diferentes. No es lo mismo el régimen salarial que vienen teniendo los empleados de la administración central que el del Poder Judicial”, aclaró el secretario de Seguridad Social.
El déficit crónico de la Caja de Jubilaciones
“El déficit de 2023 fue de entre 130.000 y 170.000 millones de pesos, según cómo se calcule. Si calculás el anticipo que se tuvo que hacer de aportes y contribuciones para pagar diciembre, tenemos que hablar de 170.000 millones, lo que pasa es que después se recuperó en enero, por eso se puede contabilizar en 130.000 millones”, explicó Boasso.
Fuentes del gobierno anterior sostienen que el rojo en 2023 fue cercano a 130.000 millones de pesos y esa es la cifra correcta. Detallan que hablar de un déficit de 170.000 millones responde a un “cambio metodológico” y esa cifra fue “contablemente modificada”. A su vez, indican que tomar ese monto aumentaría el déficit general de 2023 en 40.000 millones de pesos, lo que sería “incorrecto”.
Ante la consulta sobre si la situación se viene profundizando, el funcionario argumentó que “el déficit a medida que pasa el tiempo se agrava. No se realizó la reingeniería en su momento y esta caja con los grupos heterogéneos está produciendo un déficit alteradisimo”.
Por otra parte, según datos que brindó Boasso, en los primeros cuatro meses de este año el rojo fue de 90.100 millones de pesos. “¿Quién lo paga? ¿La ANSES, como debería ser? No. Todos los santafesinos: el industrial, el comerciante, les pagan el beneficio a 103.000 personas”, se quejó.
Tasa de sostenimiento y números en rojo
Jorge Boasso explicó que ningún grupo es superavitario, sino que “algunos son más deficitarios y otros menos, de acuerdo a la cantidad de activos de ese subsector con los pasivos”.
Ante la consulta de por qué se genera ese déficit, el funcionario explicó que “se da por lo heterogéneo de la política salarial” y “porque la relación activo-pasivo es inferior a dos en la mayoría de los casos”.
Ante la consulta de cómo debería ser ese porcentaje, el secretario respondió: “Lo ideal sería que tres activos aporten para un pasivo. En algunas relaciones ideales, llegan hasta cuatro, me conformaría con tres a uno”.
La tasa de sostenimiento, que es la relación que existe entre la cantidad de activos sobre la cantidad de jubilaciones y pensiones, finalizó el año pasado en 2,10.
Para poner solo algunos ejemplos, la tasa de sostenimiento en el sector docente fue 2,43; en seguridad del 1,5; en la administración central del 2,59; en el Arte de Curar 3,80; en el Poder Judicial del 1,60 y en el Poder Legislativo del 1,80.
Los regímenes jubilatorios y los debates que se vienen
Uno de los puntos más calientes del debate sobre el tema jubilatorio es el de los regímenes: ¿son sostenibles en la actualidad?, ¿hay que modificarlos?, ¿cuáles son los argumentos para cambiarlos y cuáles para mantenerlos como vienen funcionando hasta ahora? Las posiciones son tan diversas según el grupo que opine.
Boasso repasó, a grandes rasgos, cómo son los actuales regímenes que tiene la provincia. “En la administración central es de 60 años para las mujeres y 65 para los varones, o 30 años de servicio con aportes”, explicó y agregó que lo mismo sucede para el Poder Judicial, empleados y empleadas de la Legislatura, ASSA y la EPE.
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“Para los docentes es 57 años para las mujeres y 60 los varones o 30 años de servicio. Pero podés compensar dos años de exceso de servicio por uno de edad. Por eso hay gente que se jubila a los 54 o 53 años, es decir que no llegan a la edad de jubilación, pero tienen más años de servicio”, indicó.
En esa misma línea, añadió que “eso genera que la Caja que se creó para contener la contingencia de la vejez, no contenga a la vejez. Salvo que alguien afirme que a los 59 años es viejo. Yo no lo sostengo”.
Por otra parte, respecto al régimen de las fuerzas policiales, que también son 30 años, el funcionario cree que merece un “debate profundo”. “No es lo mismo un policía que está en la calle, que pone en riesgo su vida. Tiene otro régimen, ahí tiene más sentido que la edad sea menor”, opinó.
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“Todos los empleados y empleadas del Estado aportan el 14,5% de su sueldo”, indicó el funcionario y ante la consulta sobre si debería ser diferente respondió “creo que sí”.
“Se va a debatir edad, aportes, el 2x1 de que la gente pueda compensar el exceso de servicio con edad para jubilarse más joven. Hay gente que se jubila a los 54 años y hoy esa edad no es vejez”, insistió.
Modificaciones paulatinas
Al instalarse el tema jubilatorio en la agenda, Boasso le detalló a AIRE que “se duplicó el ingreso de trámites de iniciación de jubilaciones”. En ese sentido, dijo que quiere “llevar tranquilidad porque hay gente que tiene temor” y explicó que “cuando hay aumento de edades no se produce de un día para el otro, ni se vulneran derechos. Cualquier modificación es paulatina y con el fin de sostener el sistema”.
“Se va a debatir si no es conveniente ir por la igualdad de género, tener la misma edad jubilatoria entre hombre y mujer como existe en el mundo. Dicen que somos parecidos a los italianos y españoles, en ambos lugares son a los 67 años, y hay países que ya tiene establecidos en la ley, que se va monitoreando cada cinco años la expectativa de vida y la van adaptando”, apuntó.
