Sin embargo, la gran deuda sigue siendo su institucionalización. En la última década, cuatro proyectos de ley perdieron estado parlamentario. Santa Fe aún no cuenta con una norma provincial que garantice la implementación de la ESI más allá de la voluntad política de turno.
“La ESI salva vidas”, subraya la secretaria de Gestión Territorial Educativa, Daiana Gallo Ambrosis, que tuvo a su cargo la nueva organización de la ESI, en conjunto con los equipos Socio-Educativos y de Convivencia.
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Desde el inicio de su gestión, apuntó a esa conjunción. “Tomamos los equipos que estaban sueltos, en este caso el de ESI, que estaba desarticulado, haciendo lo que podía en lo individual, y lo sumamos a una tríada”, describió la funcionaria. Según afirma, el objetivo es que la ESI esté más cerca del día a día escolar.
¿La ausencia de una ley provincial limita el alcance de la política pública? “Ni siquiera contamos con una ley de adhesión a la normativa nacional. Sin embargo, sostenemos con orgullo esta política”, afirmó Gallo Ambrosis.
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"Las nuevas docencias tienen ya la ESI incorporada y transversalizada”, asegura Busaniche.
Cuatro intentos sin éxito
En 2018, el entonces diputado Julio "Paco" Garibaldi presentó un proyecto que obtuvo media sanción, pero no se debatió en el Senado. En 2020, se trabajó otra propuesta con participación de distintos sectores. Obtuvo media sanción en sesión virtual, pero nunca llegó a comisiones del Senado.
En 2022, Diputados aprobó el proyecto de Gisel Mahmud (PS) y Leandro Busatto (PJ), pero también perdió estado parlamentario. Ese mismo año, Armando Traferri presentó una iniciativa en la Cámara alta que tampoco avanzó.
“Tenemos una oportunidad con la Convención Constituyente”, sostiene Mabel Busaniche, pionera en la implementación de la ESI en Santa Fe en 2008.
Educación Sexual Integral en las escuelas
Entre las acciones actuales, Gallo Ambrosis destaca el dispositivo “De lo urgente a lo importante”, que articula el trabajo frente a vulneraciones de derechos de niños, niñas y adolescentes junto a los servicios de Niñez, Salud Mental y Educación.
“En las reuniones brindamos recursos concretos del Ministerio. Trabajamos con casos reales: cómo interviene ESI, Convivencia, lo socioeducativo”, explicó.
El protocolo de actuación se activa en situaciones como el abuso sexual infantil.
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“Cuando un docente o asistente escucha un relato, se redacta un acta y se eleva a la delegación. Luego, el Ministerio presenta la denuncia ante el Ministerio Público de la Acusación”, detalló.
Se suman recursos pedagógicos como el cuento La mochila de Iripina de Paula Vessoni, juegos didácticos y propuestas lúdicas para el nivel inicial. También funciona el S.O.S., un teléfono disponible las 24 horas que articula con el 911 ante emergencias.
“Queremos que la escuela siga siendo un espacio de contención. Por eso damos herramientas a los equipos directivos”, remarcó la funcionaria. El año pasado, casi 13.000 docentes aprobaron formaciones específicas, con trabajo final incluido. Este año habrá nuevas cohortes.
Sobre la recepción de la comunidad, Gallo Ambrosis destacó: “No hemos recibido quejas de familias, quizás porque esta política ya tiene más de 15 años en la provincia”.
Ante la pregunta sobre la institucionalización, asegura que no puede responder como funcionaria, ya que eso comprometería a todo el Ministerio. Sin embargo, como convencional constituyente electa y militante del Partido Socialista, insiste en la necesidad de institucionalizar la ESI.
“¿Por qué nosotros vamos a reformar la Constitución? Porque eso nos va a permitir generar políticas públicas para que se concreten esos derechos, pero sobre todo también saber que se va a contar con un financiamiento para concretar esos derechos”, sostiene. Por eso considera que se debe “garantizar la Educación Sexual Integral”.
Un trabajo único en el país
Mabel Busaniche, histórica militante feminista y promotora de la ESI, también subraya la urgencia de avanzar en su institucionalización. “La Comisión de Educación de la Convención Constituyente debería convocar al equipo técnico que transversalizó la ESI en Santa Fe. Su experiencia es única en el país”, sostuvo.
Para ella, es crucial mostrar a los convencionales el impacto real de la formación docente: “La ESI es la respuesta a preguntas urgentes que nos plantea la realidad, como lo que vimos en la serie Adolescencia. ¿Cómo reacciona la escuela ante esto?”.
Como integrante de la Asamblea Ni Una Menos, Busaniche contó que están hablando con los distintos Convencionales para subrayar la importancia de incluir la ESI en la Constitución. “Si no la incluimos ahora, es posible que nunca tengamos una ley provincial”.
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Aunque se aclara una y otra vez, hace falta repetirlo. La ESI es una formación en sexualidad integral, no biológica ni reproductiva. Incluye la afectividad, el conocimiento del cuerpo, la posibilidad de crecer sin estereotipos ni mandatos de género. Y tiene diferentes contenidos de acuerdo a los niveles educativos.
“Santa Fe fue una de las provincias más armadas y preparadas para que la ESI se pueda implementar en todas las escuelas e institutos del profesorado”, sigue Busaniche. “En Santa Fe, aparte de tener equipos preparados para llevar adelante esta tarea, hubo un equipo que trabajó muchísimo para transversalizar la ESI y crear materiales para todas las materias”, siguió.
Tantos años de trabajo dieron sus frutos: “Con la formación docente de estos últimos tiempos, las nuevas docencias tienen ya la ESI incorporada y transversalizada”, asegura Busaniche.
