En las negociaciones que llevó adelante la provincia de Santa Fe para que la Nación devuelva los fondos descontados en forma irregular sobre la coparticipación federal, se incluyó un convenio por el cual la provincia cederá el 1,9% de los fondos coparticipables para financiar a la Administración Federal de Impuestos (AFIP) y, a cambio, volverá a recibir asistencia tecnológica por parte del organismo nacional para modernizar su estructura recaudatoria.
“A la provincia le interesa volver a establecer el convenio con AFIP porque es necesario contar con capacitación para nuestros empleados y mejoras tecnológicas”, señaló el ministro Walter Agosto.
Maiquel Torcatt / Aire DigitalSe trata de un convenio que estuvo vigente en administraciones anteriores y al cual Santa Fe dejó de adherir cuando fue a la Corte Suprema de la Nación para reclamar por los recursos descontados en forma indebida a favor de la AFIP (1,9%) y de la ANSES (15%).
Ahora que Nación y provincia acordaron el pago de la deuda histórica, Santa Fe volverá a aportar el 1,9% de la coparticipación a favor del organismo impositivo. El ministro de Economía de la provincia, Walter Agosto, explicó los motivos este viernes durante una conferencia de prensa junto al gobernador Omar Perotti, después de una serie de críticas por parte de dirigentes de la oposición que consideran que el acuerdo no favorece a Santa Fe.
“Es un convenio imprescindible para la provincia”, definió el ministro Agosto. “Lo venimos buscando desde el momento que asumimos”.
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A partir de este nuevo convenio, la AFIP volverá a enviarle a la provincia de Santa Fe todos los archivos con las declaraciones juradas de IVA, impuesto a las Ganancias y empleadores correspondientes a los grandes contribuyentes de la provincia. “Es un insumo esencial para llevar adelante una adecuada fiscalización en el cobro de los tributos”, argumentó Agosto.
¿Cómo funcionan los convenios de cooperación entre las provincias y la AFIP?
“Históricamente todas las provincias, incluida Santa Fe, tuvieron convenios de cooperación con la AFIP que, como contrapartida, tenían una asistencia técnica de AFIP para las provincias y un financiamiento de las provincias hacia el organismo recaudador federal”, explicó el ministro de Economía. “Eso viene establecido desde 2001, con un decreto que finalmente la provincia también impugnó, porque la Nación en algún momento siguió detrayendo esos fondos cuando los convenios que estaban establecidos para que eso ocurra habían cesado”.
Según Agosto, esto “no es algo nuevo”. El ministro recordó que, en 2017, el gobierno nacional convocó a las provincias para firmar un nuevo Consenso Fiscal. “Parte de ese Consenso Fiscal estuvo integrando en actas que cada una de las provincias firmaron, nuevamente con la AFIP, donde la alícuota que había iniciado en 2,75% se establecía en 1,9% y además se modificaba la forma de cálculo, la base sobre la cual se aplica el porcentaje, en favor de las provincias”.
En 2017, todas las provincias firmaron el nuevo consenso, excepto La Pampa y Santa Fe. “Al día de hoy –indicó Agosto– no se han vuelto a formalizar esos convenios, porque la provincia de Santa Fe tenía un litigio con el gobierno nacional y uno de los conceptos, el minoritario, era el financiamiento de la AFIP. Por ende, nosotros no podíamos formalizar un nuevo convenio con AFIP y empezar a pagar hasta tanto a la provincia no le empiecen a pagar la deuda que, por ese concepto, la Nación le debía”.
“Ese convenio para la provincia es imprescindible”, continuó el ministro. “Nosotros lo venimos buscando desde el momento que asumimos, tratando de plantearle a la AFIP que no nos cobre o que, en todo caso, estableciera un mecanismo especial para Santa Fe, supeditado al pago de la deuda de la Nación. No fue posible alcanzarlo. Nosotros estamos urgidos por ese acuerdo porque, en 2018, la AFIP intimó a la provincia a que formalizara el acuerdo, bajo a apercibimiento de que iba a empezar a retirar las prestaciones que le hacía habitualmente a la provincia. Y eso efectivamente empezó a ocurrir a fin del año 2019”.
A partir de 2019, la AFIP dejó de remitirle a la provincia, como hacía habitualmente, todos los archivos con las declaraciones juradas de IVA, impuesto a las Ganancias y empleadores correspondientes a los grandes contribuyentes de Santa Fe. “Es un insumo esencial para que la provincia pueda llevar adelante una adecuada fiscalización en el cobro de sus tributos, fundamentalmente Ingresos Brutos y Sellos”, explicó Agosto.
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“Pero después, al poco tiempo, dejó de remitir los informes de todos los resultados de la fiscalización y ajustes que AFIP hace a contribuyentes de la provincia de Santa Fe que automáticamente le permiten a Santa Fe, sin tener que hacer ninguna tarea adicional, cobrar esa diferencia en el impuesto a los Ingresos Brutos”, agregó el ministro.
Acuerdo Santa Fe-Nación: críticas de la oposición
Uno de los puntos del acuerdo que fue observado con preocupación por la oposición es el restablecimiento del convenio de cooperación entre Santa Fe y la AFIP.
El ex ministro de Economía de la provincia, Gonzalo Saglione, se mostró preocupado por la conformidad que dio el gobierno de Santa Fe para abonar un 1,9% de su coparticipación para financiar a la AFIP: “Aparentemente, el gobernador dio la conformidad para que esto suceda. Esto implica que la provincia de Santa Fe recibirá entre 7 mil y 8 mil millones de pesos menos por año”, recalcó el ex funcionario.
Por su parte, el senador nacional de la UCR-Juntos por el Cambio, Dionisio Scarpin, criticó el acuerdo que a su entender “tiene algunas cosas que son preocupantes, porque nos dicen que se acordó nuevamente un descuento que hace la AFIP del 1,9%, que es mucho dinero de los santafesinos y es algo que la provincia se había negado frecuentemente a firmar”.
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La diputada provincial del Partido Socialista, Clara García, también alertó por la detracción de casi 2% de la recaudación santafesina para financiar la AFIP. “Nos enteramos de que el acuerdo incluye, a modo de Caballo de Troya, una nueva detracción de casi el 2% de la recaudación santafesina para financiar el régimen de autarquía de la AFIP, algo que nosotros nunca hubiéramos permitido”.
El ministro Agosto eludió las críticas y valoró el acuerdo con la AFIP por los beneficios fiscales que tendrá para Santa Fe: “A la provincia le interesa sobremanera volver a establecer ese convenio con AFIP porque es necesario contar con toda esa información, pero además porque es necesario contar con capacitación para nuestros empleados y también mejoras en las cuestiones tecnológicas”.
“Todos sabemos que AFIP siempre está unos cuantos escalones arriba en materia tecnológica de las administraciones tributarias provinciales, de manera que esas son nuestras expectativas y esa es la idea que el gobierno provincial tiene: dentro de 30 días, poder formalizar ese convenio con AFIP y empezar a partir de ahí también el financiamiento”, concluyó Agosto.
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