Renabap, la ley que formalizó 32 asentamientos en reservorios y fuera de las defensas de Santa Fe
De los 70 asentamientos Renabap de Santa Fe, 32 se afianzaron en reservorios o fuera de las defensas. Anuncian posible Fenómeno del Niño "muy fuerte".
Alto Verde y La Boca, con sus viviendas en reservorios o fuera del anillo de defensas, forman parte del Renabap.
Al menos 32 de los 70 asentamientos informales de la ciudad de Santa Fe que integran el Registro de Barrios Populares (Renabap), se encuentran total o parcialmente fuera de las defensas o en zonas de reservorios. Al estar protegidos por ley, el Estado no puede trasladarlos y, además, tiene la obligación de llevarles servicios esenciales, aunque se hayan desarrollado en zonas que no deberían estar habitadas.
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El anuncio de la llegada del Fenómeno del Niño y la posibilidad de que se trate de un evento "muy fuerte" entre octubre, noviembre y diciembre de este año, puso nuevamente la atención sobre el estado de los terraplenes que protegen al Gran Santa Fe y de todo el sistema defensivo contra inundaciones, conformado por reservorios, canales y sistemas de bombeo.
En distintos relevamientos periodísticos realizados por AIRE, se pudo comprobar la existencia de construcciones sobre las zonas de reservorios, canales o fuera de las defensas.
Tanto desde el Gobierno provincial, como desde la Municipalidad de Santa Fe, reconocieron que esta situación dificulta el correcto funcionamiento del sistema, ya que la capacidad de los reservorios para almacenar agua de lluvia de toda la ciudad se encuentra reducida, y la obstrucción de los canales de guarda dificulta la llegada del agua hacia las estaciones de bombeo.
En este escenario, 15 asentamientos que conforman el Renabap en la ciudad de Santa Fe y se encuentran total o parcialmente fuera de los anillos defensivos, se desarrollaron en las siguientes zonas:
- La Vieja Tablada.
- Bajo GADA y Bajo Judiciales.
- Playa Norte.
- Los Alisos.
- El Cañaveral.
- La Cañita.
- La Boca.
- Alto Verde.
- Nueva Esperanza (Ruta 168).
- Bajada Di Stéfano (Ruta 168).
- Vuelta del Paraguayo.
- Colastiné Sur (sector de acceso a la arenera).
- Colastiné Sur (Club Caza y Pesca).
- Terraplén Garello - Colastiné Norte.
- La Balsa (Ruta 168).
Los asentamientos informales que integran el Renabap en Santa Fe y que se desarrollaron total o parcialmente dentro de reservorios, están ubicados en:
- Barranquitas Oeste.
- Barranquitas Sur.
- Villa Oculta.
- Santa Rosa de Lima.
- 12 de Octubre.
- Solidaridad y Progreso San Lorenzo.
- Barrio Arenales.
- Barrio Chalet.
- Varadero Sarsotti.
- Los Alisos.
- Alto Verde.
- Colastiné Sur.
- La Guardia (fábrica vieja).
- La Guardia (vía muerta).
- Bajo Gada y Bajo Judiciales.
- Playa Norte.
Qué es el Renabap y por qué el Estado debe llevar servicios a esos asentamientos
El Renabap nació oficialmente el 22 de mayo de 2017, tras la firma del Decreto 358. Sin embargo, la idea se gestó un año antes, en 2016, cuando diversas organizaciones sociales realizaron un relevamiento territorial casa por casa para dimensionar y visibilizar la realidad de los asentamientos informales en Argentina.
Este registro fue la base del Régimen de Regularización Dominial para la Integración Socio Urbana (conocido como Ley de Barrios Populares).
En 2018, se creó la Secretaría de Integración Sociourbana (SISU) con el fin de implementar la Ley 27.453 y poner en marcha políticas integrales destinadas a vecinos y vecinas que forman parte del Renabap.
La ley dispuso la suspensión de desalojo de barrios populares inscriptos en el registro, por lo menos, hasta 2032.
El Registro Nacional de Barrios Populares depende del Ministerio de Capital Humano. En la página oficial del Renabap, se advierte claramente que estos asentamientos no pueden ser desalojados.
Incluso, se plantea textualmente que "ninguna persona, institución o empresa puede violentar, amenazar, hostigar, acosar, amedrentar o perseguir a las y los habitantes de un barrio popular para abandonar un terreno".
La ley no solo protege a los habitantes de estos barrios de posibles traslados o desalojos, sino que establece que las personas que habitan "barrios populares que integran el Renabap tienen derecho a acceder a los servicios públicos con calidad, continuidad y cantidad suficientes, sin discriminación".
En otras palabras, el Estado debe tomar las medidas necesarias para que los habitantes de estos barrios puedan convertirse en usuarios formales de los servicios públicos, aunque la norma no distingue entre las construcciones que se levantaron en lugares permitidos, y aquellas que se generaron en zonas prohibidas.
Líneas de crédito y marcha atrás del actual Gobierno
Durante 2021, después de la pandemia, se puso marcha desde el Estado nacional una línea de crédito para ampliar y mejorar estas construcciones.
En ese momento, se lanzó el programa Mi Pieza, que se financió por medio del Fondo de Integración Socio Urbana (FISU), compuesto con el 15% del Aporte Solidario Extraordinario a las Grandes Fortunas y el 9% del impuesto PAIS.
Los fondos estaban destinados a mejoramiento de las construcciones, -techo, pared, pisos o aberturas, división de interiores, refacciones menores de plomería y/o electricidad y ampliación de viviendas-.
En 2024, el Gobierno nacional dio de baja al programa Mi Pieza. Y en 2025, disolvió el Fondo de Integración Socio Urbana (FISU), ya reducido presupuestariamente cuando se eliminó el Impuesto PAIS.
Si bien el Gobierno de Javier Milei intentó modificar la Ley de Barrios Populares a través de un proyecto denominado Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, debió dar marcha atrás debido a las fuertes críticas de organizaciones sociales, la Iglesia Católica e, incluso, sectores políticos aliados que advirtieron sobre los conflictos sociales que esta decisión podría ocasionar.
Por lo tanto, el Renabap, los derechos de quienes viven en barrios que integran este registro y las obligaciones del Estado hacia estos asentamientos, continúan plenamente vigentes.
