El gobierno obligó a la Ansés a canjear parte de sus bonos en dólares por bonos duales en pesos.
La decisión del Gobierno de obligar al Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS) de la Ansés —la llamada plata de los jubilados— a canjear parte de sus bonos en dólares por bonos duales en pesos requiere varias aclaraciones previas: afecta el valor de este Fondo de Reserva, pero no el cálculo inicial de las jubilaciones ni el pago de los haberes previsionales ni de las sentencias firmes.
El haber inicial de las jubilaciones depende los años aportados y del sueldo promedio actualizado de los últimos 120 meses. El pago de los haberes de la recaudación de los aportes y contribuciones, de la recaudación impositiva que va a la Seguridad Social y de la asistencia del Tesoro que están fijadas en el Presupuesto Nacional con sus posteriores modificaciones.
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Los aumentos previsionales dependen de la fórmula de movilidad más los bonos discrecionales que fija el Poder Ejecutivo. Y el pago de las sentencias de los montos fijados por el Presupuesto Nacional.
Como dice el economista Fausto Spotorno “las jubilaciones no dependen del FGS. Estas no empeoran o mejoran porque el FGS invierta mal o bien”.
El FGS un Fondo de Reserva que se destina "deben ser invertidos en proyectos e instrumentos para promover el desarrollo y el mercado de capitales", según el decreto de creación. Solo podría asistir a la Ansés por una decisión política ante una crisis más profunda.
Durante los primeros años posteriores al funcionamiento del FGS, los déficits de la Ansés venían siendo cubiertos por el Tesoro Nacional. Pero en 2018/2019, se utilizaron parte de los fondos del FGS para el pago de los haberes corrientes de jubilados y pensionados y las cuotas a los jubilados que desistieron de los juicios, la llamada Reparación Histórica.
Ahora, con la pesificación forzosa de una parte de los activos en dólares (U$S 13.000 millones a valor nominal y unos U$S 4.000 millones a precio de mercado) que tiene el FGS, el principal objetivo es conseguir financiamiento para el Tesoro Nacional, ante la caída de la recaudación impositiva, e intervenir en la cotización de los dólares alternativos. Es que con la venta de una parte de los títulos en dólares, el FGS debe suscribir un 70% en títulos del Tesoro Nacional en pesos (bonos duales).
Sería la primera vez que el FGS intervendría explícitamente para operatorias de esa naturaleza y por eso la medida requirió un DNU (Decreto de Necesidad y Urgencia), ante la falta de una ley que lo autorice.
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El FGS llegó a tener a fines de 2017 una valuación equivalente a U$S 64.055 millones. Se redujo en los 2 años siguientes a U$S 39.866 millones por la disparada del dólar y también porque se utilizaron fondos para el pago de la llamada Reparación Histórica y haberes corrientes.
Por ejemplo, en los primeros 9 meses de 2019, el FGS registró una pérdida del 23,2% de su valor medido en dólares y del 14,2% valuado en pesos en términos reales. Luego —a partir de comienzos de 2020— se recuperaron hasta el equivalente a U$S 56.434 millones a fines de enero 2023.
Todos esos valores consideran la valuación de los títulos públicos a sus valores técnicos, no a sus valores de mercado donde operan a menos del 30% de su precio final.
Esa valuación del FGS bajaría aún más en caso de una maxidevaluación o hiperinflación, ya que más del 70% del valor del FGS está en títulos públicos
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