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Economía dólares | ARCA | Javier Milei

Dólares del colchón: cómo funciona la Ley de Inocencia Fiscal que cambia los controles de ARCA

El Gobierno reglamentó la Ley de Inocencia Fiscal y activó un nuevo régimen que limita controles patrimoniales y busca sumar ahorros no declarados al sistema formal.

El Gobierno Nacional que conduce Javier Milei, reglamentó este lunes la Ley de Inocencia Fiscal, sancionada en diciembre, y puso en marcha un nuevo esquema tributario orientado a incentivar la incorporación al circuito formal de los ahorros no declarados, entre ellos los llamados dólares del colchón, sin revisar la evolución patrimonial de los contribuyentes.

La medida quedó formalizada a través del Decreto 93/2026, publicado en el Boletín Oficial, que activó el Régimen Simplificado de Ganancias (RSG) y redefinió los criterios de fiscalización de la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA).

A partir de ahora, el organismo solo podrá controlar ingresos declarados y deducciones admitidas, dejando expresamente fuera de fiscalización la variación patrimonial, los consumos personales y los depósitos bancarios.

Nuevo paradigma fiscal: se grava solo lo facturado

ARCA
Ley de Inocencia Fiscal: cómo es el plan del Gobierno para formalizar los dólares del colchón.

Ley de Inocencia Fiscal: cómo es el plan del Gobierno para formalizar los dólares del colchón.

El eje central de la reglamentación es un cambio de enfoque en la política tributaria. Quienes adhieran al Régimen Simplificado de Ganancias quedarán alcanzados por un esquema que abandona la presunción de culpabilidad fiscal.

Entre los puntos clave del nuevo régimen se destacan:

  • Blindaje patrimonial: ARCA no podrá fiscalizar incrementos patrimoniales, consumos personales ni depósitos bancarios.
  • Ganancias sobre ingresos declarados: el impuesto se calculará únicamente sobre la facturación y las deducciones permitidas.
  • Declaración jurada precargada: el organismo ofrecerá una DDJJ automática que el contribuyente podrá aceptar o modificar.
  • Efecto liberatorio (“tapón fiscal”): el pago en término libera de reclamos administrativos o penales sobre esos períodos, salvo omisión de ingresos facturados.

El régimen es voluntario y alcanza a personas humanas con ingresos anuales de hasta $1.000 millones y un patrimonio máximo de $10.000 millones, verificados en los últimos tres ejercicios. Los grandes contribuyentes quedan excluidos.

Cambios penales: suben los pisos de evasión y baja la prescripción

La reglamentación también introdujo modificaciones relevantes en el Régimen Penal Tributario, elevando los montos a partir de los cuales una infracción se considera delito:

  • Evasión simple: de $1,5 millones a $100 millones.
  • Evasión agravada: de $15 millones a $1.000 millones.
  • Prescripción: se reduce de 5 a 3 años para contribuyentes cumplidores.

Además, se habilitan mecanismos para extinguir la acción penal:

  • Pago único: cancelación del capital e intereses sin denuncia penal (beneficio por única vez).
  • Regularización con recargo: si no hubo denuncia, la acción se extingue pagando la deuda más un adicional del 50% dentro de los 30 días.

Dólares no declarados: cómo se podrán usar

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Inocencia Fiscal en marcha: qué cambia con el régimen que limita fiscalizaciones y atrae dólares.

Inocencia Fiscal en marcha: qué cambia con el régimen que limita fiscalizaciones y atrae dólares.

La normativa precisó que los fondos no declarados deberán ingresar al sistema financiero, ya sea al inicio o al momento de la operación. Se mantiene la excepción para la compra de inmuebles en efectivo.

También se elevaron los umbrales de información bancaria: operaciones de hasta $10 millones mensuales no generarán reportes automáticos.

En paralelo, se actualizó el esquema de sanciones:

  • Multas con nuevos valores nominales.
  • Aviso previo obligatorio: ARCA deberá otorgar entre 10 y 15 días hábiles para regularizar antes de intimar.
  • Gradación de sanciones: trato diferencial para pymes y reducción de hasta 50% si se regulariza en plazo.

Desde el Ministerio de Economía estiman que aún existen US$ 170.000 millones fuera del circuito formal, y apuestan a que este esquema convierta al blanqueo en una herramienta permanente.

Monotributistas y próximos pasos

Desde ARCA aclararon que los monotributistas que quieran ingresar dólares al sistema deberán adherir previamente al Régimen Simplificado de Ganancias. De no hacerlo, en caso de inconsistencias quedarán expuestos a fiscalizaciones.

La reglamentación llega tras semanas de tensión con entidades bancarias y otros sujetos obligados, que reclamaban mayor precisión normativa.

En los próximos días, ARCA publicará Resoluciones Generales complementarias para ajustar la operatoria.