Hasta el momento, los intentos por crear un registro provincial de perros “potencialmente peligrosos” no prosperaron en la Legislatura santafesina. En cambio, se impulsa una iniciativa que pretende un abordaje interdisciplinario del Estado en situaciones de lesiones en personas causadas por mordeduras de perros. El proyecto de “Gestión integral de situaciones e incidentes entre personas humanas e individuos caninos” fue presentado en octubre de este año y actualmente es analizado por tres comisiones de la Cámara de Diputados.
El proyecto presentado la diputada oficialista Matilde Bruera pretende desestigmatizar las llamadas "razas peligrosas" o "potencialmente peligrosas".
La iniciativa fue elaborada por la diputada del PJ Matilde Bruera y está siendo evaluada en las comisiones de Salud, Presupuesto y Asuntos Constitucionales. De aprobarse en Diputados y Senadores, será la primera legislación provincial en materia de mordedura de perros.
El proyecto
¿Por qué es importante tratar el tema?
Entre junio de 2003 y febrero de 2004, el Hospital de Niños de Santa Fe "Dr. Orlando Alassia" recabaron datos de 98 casos de mordeduras de perros –aunque en ese lapso se atendieron 2.018 hecho en total– entre los pacientes asistidos en el efector. Las cifras no difieren significativamente de los 27 casos promedio mensuales que se registran de hepatitis A, señaló un informe publicado en aquel momento por el Ministerio de Salud de Santa Fe, lo que da una pauta sobre la dimensión de una problemática desatendida por el Estado.
Si bien la información sobre mordeduras de perros es escasa, los datos oficiales del período mencionado reflejan que más del 65% de los perros que mordieron a niños atendidos en el Alassia eran mestizos.
Los datos más recientes son de 2017, año en que se registraron 7.345 casos de mordeduras de perros, de las cuales 925 involucraron a niños menores de cinco años. En ese mismo período, el Hospital de Niños reportó 396 casos, pero la información no distingue razas o algún tipo de clasificación de los canes.
Teniendo en cuenta entonces la información disponible, los fundamentos del proyecto presentado en la Legislatura santafesina señalan que existe una materia pendiente y urgente de abordaje. Las mordeduras de perros “constituyen un motivo frecuente de consultas y atenciones hospitalarias en la provincia de Santa Fe”. Pero, además, se estima que la cantidad de estos incidentes es mayor que lo que demuestran las estadísticas, ya que muchas veces las personas agredidas no demandan atención hospitalaria o no denuncian el hecho.
“Cuidado: perro peligroso”
Según la ordenanza 11.180 de la ciudad de Santa Fe, vigente desde 2005, se consideran perros peligrosos los de raza Pit Bullterrier, Staffordshire Bull Terrier, American Staffordshire Terrier, Rottweiler, Dogo Argentino, Fila Brasileiro, Tosa Inu, Akita Inu y Dobermann. Pero también se menciona a los de “fuerte musculatura, aspecto poderoso, robusto, configuración atlética, agilidad, vigor y resistencia”, por lo que otros perros que no pertenezcan a las razas mencionadas pueden ser incluidos en la categoría de peligrosos según su condición física. La legislación que tiene más de 15 años y que continúa en vigencia en la capital provincial ordena a los propietarios de los perros peligrosos a registrarlos en el Municipio y alertar a la comunidad sobre su presencia.
Para la autora del proyecto que se analiza en Diputados, el abordaje que siempre se hizo desde lo legislativo para solucionar el problema de las mordeduras son las leyes denominadas "Perros potencialmente peligrosos" (PPP) o "Breed Specific Laws" (BSL), las que consideran no sólo “injustas”, sino que además “no han resuelto el problema”. De hecho, argumentan que “en virtud de la evidencia científica y por la experiencia local e internacional con la que hoy contamos, han sido ineficaces para prevenir incidentes de mordeduras”.
En general, este tipo de legislaciones establecen disposiciones de control, restricción e incluso prohibición de la reproducción o posesión de ciertas razas consideradas peligrosas. “La realidad ha demostrado que su aplicación no ha disminuido el número de casos de incidentes caninos ni tampoco el número de animales de estas razas”, menciona la iniciativa. Y señala los ejemplos de Gran Bretaña, Nueva York, Puerto Rico, Holanda, Italia, Bermudas, Escocia, Nueva Zelanda y parte de Alemania, como países y ciudades donde las leyes de perros potencialmente peligrosos fueron derogadas recientemente.
La iniciativa incorpora una mirada crítica las leyes PPP/BSL por la arbitrariedad de la elección de las razas, que son consideradas peligrosas según la legislación del lugar. “Existen más de 200 razas de perros con morfologías parecidas y, sin embargo, sólo unas 15 son catalogadas como peligrosas o potencialmente peligrosas”, señala la diputada Bruera en la fundamentación de su proyecto, basada en artículos nacionales e internacionales.
¿Existen los perros peligrosos?
María de la Paz Salinas es médica veterinaria, especialista en Etología Clínica y Zoopsiquiatría. También es miembro de la asociación francesa Zoopsy y de la Société Psychiatrie Comparée. Sus años de estudio y experiencia la llevaron a afirmar que las razas de perros potencialmente peligrosas no existen. En realidad, los animales peligrosos "son los que están criados con ciertas características en las que no se respetaron las necesidades de la especie", indicó la especialista a AIRE.
La probabilidad de que un comportamiento tenga origen en el ADN (lo que se llama "determinismo genético") es muy baja. "Para los franceses, no supera el 20% y para los estadounidenses, el 30%", explicó Salinas. Sí tiene mucha incidencia la epigenética, que en términos científicos, hace referencia al ambioma como condicionante de la expresión del genoma. En otras palabras, las experiencias tempranas en el desarrollo del cachorro van a determinar y explicar sus comportamientos futuros.
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Salinas concluyó, entonces, que no hay un gen que defina la agresividad de un can. La experta que pretende derribar las famosas listas de las razas más peligrosas, entiende que hay perros con mayor o menor capacidad de adaptación y con diferente respuesta a los estímulos de los humanos, como ser más o menos cariñoso con el dueño. "Hay genéticas que son más cercanas al ancestro común del perro (el lobo) y otras que tienen miles de siglos al lado del hombre. Pero de ahí a definir una raza como peligrosa es un trecho enorme", reafirmó la experta y confesó, desde su experiencia, que el perro que peor daño hizo a un humano fue un golden retriever, para sorpresa de los detractores del pitbull.
Contra la estigmatización de esa raza, Salinas asegura que la diferencia con el ataque del pitbull es la potencia. "Es un animal terriblemente fuerte que desarrolla mucha musculatura", sostuvo. Pero no hay que mezclar los tantos. "Los caniche tienen un comportamiento más agresivo, pero el daño que pueden generar es menor debido a sus características físicas", explicó. El alcance de las mordeduras de un perro también es relativo al agredido, ya sea otro de su especie o un humano. "Un cocker es peligrosísimo para un nene de tres años", por ejemplo, ya que la masa del cuerpo del animal puede ser mayor a la del niño y por, lo tanto, mayor su fuerza.
Los impulsores del proyecto santafesino coinciden en que actualmente existe consenso en la comunidad científica en torno a la “peligrosidad” de los canes. “El comportamiento de un perro, cualquiera sea su raza, está vinculado a factores de crianza, educativos y ambientales, y el componente genético tiene una escasa influencia”, expresa.
Como contrapartida, el proyecto de "gestión integral de situaciones e incidentes entre personas humanas e individuos caninos" pretende que el Estado asegure un trato igualitario entre todos los canes, sean de raza o de raza indefinida, así como si tienen o no responsable humano o si están en situación de calle. Esto implica un abordaje interdisciplinario de las situaciones e incidentes por la intervención de caninos en los que resulten lesiones o muerte a personas humanas; la creación de un Registro único de Incidentes Caninos donde conste cada incidente protagonizado por un perro y la creación de un Registro Único de Guardadores y Adoptantes caninos para que personas e instituciones se inscriban de manera voluntaria.
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