Hasta ahora, solo tres distritos adoptaron el nuevo sistema: las provincias de Salta y Jujuy y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, donde se puso en marcha en el año 2019. Para las autoridades nacionales, la aplicación del nuevo sistema en todo el país es un cambio necesario para darle mayor celeridad a las investigaciones por narcotráfico y por otros delitos federales como lavado de activos, contrabando y secuestros.
El profundo cambio en la Justicia Federal implica dejar de lado los procesos escritos para pasar a la oralidad, tal como ocurre en la Justicia penal de Santa Fe a partir de la reforma puesta en marcha en 2014. Así, serán los fiscales quienes tendrán el mando de las investigaciones y los jueces ocuparán un rol de control de garantías.
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El presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Horacio Rosatti, viajará a Rosario para participar de la puesta en marcha del nuevo sistema acusatorio federal.
La medida se da partir de la resolución del Ministerio de Justicia de la Nación que en marzo pasado ordenó la “inmediata implementación” del Código Procesal Penal Federal para así dejar atrás el sistema mixto con el que funcionó el fuero judicial desde 1994: escrito en la etapa de instrucción y con trámite en los Juzgados; y oral en la fase de juicio en los tribunales orales.
A partir de la nueva reforma, las causas pasarán a estar en manos de los fiscales del Ministerio Público Fiscal quienes tendrán un rol decisivo en la persecución del delito ya que serán quienes inicien una investigación judicial (por medio de un legajo judicial que suprime el viejo expediente) e impulsen la causa hasta el final.
Los jueces, en tanto, pasarán a tener un rol de garantías, por lo que fallarán, en audiencia oral y pública, en base a las pruebas que presenten los fiscales y defensores que intervengan un determinado conflicto penal.
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Los viejos juzgados federales funcionarán en paralelo al nuevo sistema acusatorio con las causas que tienen en trámite. Tal como ocurre en la Justicia penal de la provincia, el inicio de cada causa estará a cargo de una Oficina de Gestión Judicial que se encargará de la organización “administrativa y operacional” de las audiencias orales y definirá qué jueces las encabezarán.
El cambio de modelo judicial abarca a toda la jurisdicción de la Cámara Federal de Apelaciones de Rosario, que tiene lugar en Santa Fe capital, Rosario, Rafaela, San Lorenzo, Venado Tuerto y la ciudad de San Nicolás, en el norte de la provincia de Buenos Aires.
Así funcionará el sistema acusatorio en la Justicia Federal de Santa Fe
Dentro del sistema acusatorio, el plato fuerte lo tendrán los fiscales federales que tras implementarse la oralidad dejarán de trabajar en Fiscalías separadas y pasarán a ocupar una sola Unidad Fiscal.
En el caso de la ciudad de Santa Fe, el fiscal coordinador será Gustavo Onel (que estaba a cargo de la Fiscalía Federal N°1 y de Rafaela), mientras que en Rosario quedó a cargo Javier Arzubi Calvo.
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La ministra de Seguridad, Patricia Bullrich, y el gobernador de Santa Fe, Maximiliano Pullaro, se reencontrarán en Rosario durante el acto formal que dejará inaugurado el nuevo sistema acusatorio para la Justicia Federal.
También habrá sedes descentralizadas con asiento en otras ciudades del interior y las cuales estarán representadas por otros funcionarios judiciales: San Lorenzo, con Claudio Kishimoto; Rafaela con Gustavo Onel y Federico Grimm; Venado Tuerto estará encabezada por Arzubi Calvo y su coadyuvante Daniela Noe Ghiorzi; y San Nicolás, con Matías Di Lello.
No obstante, quedó afuera la Justicia federal de Reconquista que, si bien se encuentra en territorio de la provincia de Santa Fe, provisoriamente seguirá bajo el sistema mixto y con un funcionamiento por demás de llamativo. Es que, en la etapa de investigación, las causas se tramitan en el Juzgado y Fiscalía federal de esa ciudad y tienen su revisión ante un tribunal superior con sede en la Cámara Federal de Resistencia, en la provincia de Chaco. Pero cuando la causa es elevada a juicio, el hecho se juzga en el Tribunal Oral Federal de calle Primera Junta y San Jerónimo de la ciudad de Santa Fe.
El nuevo rol de los jueces federales
En cuanto a los cimientos del nuevo sistema, la estructura arrancará con un Colegio de Jueces que contará en toda la provincia con solo cinco jueces federales que encabezarán las distintas audiencias que programe la Oficina de Gestión Judicial cuya sede central estará en Cámara Federal de Apelaciones de Rosario y que tendrá subsedes en el resto de las ciudades.
El Colegio estará compuesto por los jueces que actualmente se desempeñan en la parte de instrucción: Reinaldo Rodríguez, de Santa Fe; Marcelo Bailaque y Carlos Vera Barros, de Rosario; Aurelio Cuello Murúa, de Venado Tuerto; y Carlos Villafuerte Ruzo, de San Nicolás (Buenos Aires) que, si bien es de Buenos Aires, integra la Cámara Federal rosarina.
Los cinco serán designados para audiencias de distintos casos judiciales que surgirán en las distintas localidades de la provincia, por lo que será primordial la utilización de la videoconferencia para impartir justicia. De todas maneras, y tal como ocurría con el sistema anterior, los magistrados serán quienes autoricen, o no, allanamientos o escuchas telefónicas, como también planteos de incompetencias jurisdiccionales.
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El nuevo sistema acusatorio implica un cambio de raíz para el funcionamiento de la Justicia Federal en la provincia de Santa Fe.
Maiquel Torcatt / Aire Digital
Por su parte, los jueces de sentencia, que actualmente se desempeñan en los tribunales orales, dos en Santa Fe y nueve en Rosario, continuarán con su rol de juicio en el nuevo sistema acusatorio.
De igual manera, tienen la posibilidad de ofrecerse para integrar el Colegio de Jueces de Garantías de manera subrogante. No obstante, cada juez convivirá con el viejo sistema ya que las causas que tramitaron hasta el final seguirán abiertas.
En Rosario, por ejemplo, quedan en trámite un total de cinco mil causas, mientras que en Santa Fe quedará otro remanente ya que en el Tribunal Oral hay 670 expedientes sin tener todavía resolución y alrededor de 800 entre los dos juzgados penales que tiene la capital provincial.
Lo mismo ocurrirá con las sedes de Rafaela, Venado Tuerto y San Nicolás. “Van a convivir los dos sistemas, todos los jueces serán del sistema acusatorio o del residual”, explicó al respecto a AIRE una alta fuente de la Cámara Federal de Apelaciones de Rosario.
Por último, las causas que deban ser revisadas por un tribunal superior, en la etapa previa al juicio, tendrán como destino la Cámara Federal de Rosario que cuenta con cuatro jueces y que además son "multifuero", ya que intervienen en expedientes civiles.
Cúneo Libarona llega a Rosario: “Buscamos un cambio en la Justicia”
El ministro de Justicia de la Nación se refirió a la puesta en marcha del Código Procesal Penal reformado en la ciudad de Rosario, donde la violencia narco pega fuerte desde hace al menos una década. El funcionario remarcó que el nuevo sistema le otorga más poder a los fiscales en la persecución de actividades ilegales del ámbito federal, entre ellas el narcotráfico.
El cambio de régimen se formalizará con un acto que convocará a representantes del Poder Ejecutivo, del Poder Judicial y del Legislativo, tanto de la Nación como de la provincia, este lunes a las 16.30 en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Rosario.
Además, participará la ministra de Seguridad de la Nación, Patricia Bullrich; el gobernador de Santa Fe, Maximiliano Pullaro; el presidente de la Corte Suprema de la Nación, Horacio Rosatti; el presidente de la Cámara de Casación Federal, Mariano Borinsky: el procurador general de la Nación, Eduardo Casal; y la titular de la Defensoría General, Stella Maris Martínez.
Mariano Cúneo Libarona
Mariano Cúneo Libarona, ministro de Justicia de la Nación.
Antes de viajar a Rosario, el ministro Cúneo Libarona señaló en una entrevista con Infobae que el viejo sistema procesal “es obsoleto, oscuro, tarda muchísimos años en los expedientes y dificulta el acceso a la justicia y a la celeridad y la eficiencia que tienen que tener la justicia. Los jueces tienen una herramienta fundamental que es la ley procesal, que no funciona”.
“En mi área, lo que busco es un cambio en la Justicia, tener una Justicia efectiva, rápida, que se reconcilie con la sociedad. En ese marco, hay un plan de que se llama Plan por Una Justicia Eficaz. Un pie muy importante de ese plan es la designación de jueces. Otro es el Código Penal, otro es el juicio por jurados, pero tal vez el más relevante es implementar en todo el país el nuevo Sistema Procesal”, agregó el ministro.
“Ahora cambian los roles. Tenemos un fiscal que cumple su función de fiscal e investiga, toma las denuncias, tiene posibilidades de desechar muchas denuncias, recurrir a métodos alternativos, conciliación, reparación integral, y la defensa. Y un juez, que es un tercero imparcial, donde tiene las dos partes para analizar. El juez decide las medidas invasivas: allanamientos, interceptación de teléfonos, detenciones, prisiones preventivas. Esto es mucho más rápido”.
Consultado sobre la situación de Rosario, Cúneo Libarona indicó que “el nuevo sistema le va a dar herramientas necesarias para hacer un enfrentamiento a este enorme mal, que es el narcotráfico, en forma mucho más efectiva, transparente, clara y rápida. Desde el fortalecimiento que tienen los fiscales, que son especialistas y están capacitándose, que están estudiando muchísimo el tema del narcotráfico y lavado de dinero, a la Unidad de Investigación Financiera que se instaló en Rosario. El ciudadano rosarino va a entender que no hay un expediente escrito en un juzgado que lo lleva un empleado, que está tirado en un casillero, de mi época de Tribunales, sino que hay un fiscal que tiene todo digitalizado y con herramientas y tecnología, puede llevar a cabo una investigación rápida y eficaz”.
