El propósito del órgano es articular las propuestas de reforma con el texto constitucional vigente, para redactar la nueva Carta Magna.
La Comisión Redactora de la Convención del 25 adoptó un método de trabajo: primero se lee el artículo vigente, luego se compara con la Ley de Necesidad de Reforma y finalmente con el dictamen de mayoría de la comisión de origen.
La Comisión Redactora de la Convención del 25 inició este lunes su primera jornada de trabajo con una tarea central: ordenar y unificar los dictámenes elaborados por las comisiones temáticas.
El propósito es articular las propuestas de reforma e incorporación de nuevos temas con el texto constitucional vigente, para avanzar en la redacción de la nueva Carta Magna de Santa Fe, que se someterá a votación durante la segunda semana de septiembre.
En ese marco, el primer encuentro se extendió por más de siete horas y concluyó sobre la noche del lunes con una serie de definiciones. Para este martes, está previsto que el órgano reciba a las Comisiones de Funcionamiento del Estado y Participación Ciudadana, y a la de Poder Legislativo y Poder Ejecutivo, con el objetivo de aclarar ciertos aspectos técnicos vinculados a los despachos presentados.
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Posteriormente, tendrá lugar una reunión de “Labor Parlamentaria”, instancia en la que se definirá la convocatoria a la sexta sesión plenaria de la Convención, pactada para este miércoles. En esa oportunidad, se realizará la primera votación sobre un dictamen, que estará vinculado a alguno de los emitidos por las comisiones antes mencionadas.
La complejidad lingüística propia de la redacción de una nueva Constitución ocupó un lugar central en la reunión de este lunes. El análisis minucioso de palabras, signos de puntuación e incluso del uso de verbos gerundios marcó el pulso del trabajo de la comisión.
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En ese contexto, también se incorporaron al debate ciertas consideraciones políticas que ya habían tenido un antecedente en las deliberaciones de cada uno de los órganos.
La propuesta de redacción al artículo 21 de la actual Carta Magna, que habla sobre el derecho de vida digno de los santafesinos, dispone que "el sistema previsional de los agentes públicos del Estado provincial se financia mediante un mecanismo de reparto solidario de carácter público e indelegable. La administración está a cargo de un órgano específico".
Además, dice que "se tenderá a la sustentabilidad del sistema a través de acciones progresivas, equitativas y razonables. Los recursos que integran el patrimonio de las cajas previsionales son intangibles y no pueden destinarse a otros fines".
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En ese contexto, casi todo el arco opositor volvió a insistir —al igual que en el debate en comisiones— en que, en lugar de los términos “indelegable” o “intangible”, se establezca que la Caja de Jubilaciones, como órgano de administración del sistema previsional, sea declarada “intransferible”.
La propuesta fue impulsada por los convencionales Lucila De Ponti y Diego Giuliano (Más Para Santa Fe), Marcelo Lewandowski (Activemos) y Emiliano Peralta (Somos Vida y Libertad), quienes fundamentaron su posición en que la Ley de Necesidad de Reforma habilita expresamente la discusión del artículo 21 con ese propósito.
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El oficialismo defendió la redacción vigente al sostener que el término “indelegable” otorga una cobertura más amplia al artículo. En esa línea, el convencional Fabián Bastía (Unidos) afirmó: “Para nosotros la redacción está bien, no vamos a abrir el debate”. Por su parte, Lisandro Enrico advirtió: “discutir la palabra es discutir a la comisión, y eso no está bien”.
Algo similar sucedió con el artículo 3, que establece la definición sobre la religión oficial de la provincia. Allí, el oficialismo propuso una redacción que consagra la neutralidad del Estado en materia religiosa, al señalar que “la Provincia no establece religión oficial” y que define la separación entre el orden civil y el religioso.
Además, el texto que respalda Unidos para Cambiar Santa Fe sostiene que la relación con las iglesias y cultos legalmente reconocidos debe regirse por principios de autonomía, igualdad, no discriminación, cooperación y neutralidad.
La propuesta generó una severa resistencia en los bloques de La Libertad Avanza y Somos Vida y Libertad, que reclamaron mantener una referencia expresa a la Iglesia Católica, junto con otros cultos reconocidos. En tanto, desde Más para Santa Fe, Giuliano planteó reparos de forma respecto al uso de negaciones en la redacción, y sugirió allí alternativas enunciadas en positivo o directamente omitir la inclusión de ese artículo.
El oficialismo, sin embargo, defendió su postura y remarcó que la fórmula adoptada sigue el modelo de la Constitución de los Estados Unidos. Ante la falta de consenso, el debate quedó abierto y el texto quedó en mano de los asesores reformadores para su posterior tratamiento.
En total, la Comisión Redactora recibió 105 dictámenes que proponen modificaciones a 42 artículos e incorporan 17 nuevas temáticas a la Constitución provincial. De ese conjunto, 36 corresponden a despachos de mayoría, respaldados por los convencionales de Unidos y por algunos bloques aliados que acompañaron con su firma esos textos.
Frente a la gran cantidad de material a revisar, el órgano que preside el socialista Joaquín Blanco estableció un método de trabajo para ordenar el debate y avanzar en la redacción de la nueva Constitución.
El procedimiento consistió en leer primero el artículo vigente, luego contrastarlo con lo que habilita la Ley de Necesidad de Reforma y, finalmente, con el texto propuesto en el dictamen de mayoría de la comisión de origen. En ese proceso es que aparecieron las primeras discusiones de forma y de fondo: desde cuestiones de redacción y estilo hasta discrepancias políticas.
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"Avanzamos muchísimo, fueron más de siete horas de trabajo. Participaron todos los bloques en un clima de absoluto respeto, con aportes interesantes para mejorar el texto constitucional", dijo Blanco luego del cierre del encuentro, en diálogo con Lucas Payetta, el Móvil de AIRE en la Convención del 25. Sin embargo, el convencional aclaró que "también surgieron algunas contradicciones y dudas, por eso resolvimos citar a las Comisiones de Poder Legislativo y Ejecutivo, y de Funcionamiento del Estado".
Ante la consulta sobre los temas que generaron mayor debate en la reunión de hoy, Blanco respondió que "la comisión busca tener certeza y precisiones sobre el texto constitucional, más allá de las posiciones encontradas". "Lo rico de lo que pasó hoy es que los bloques, a pesar de votar en contra, hicieron propuestas para mejorar el texto, y eso demuestra la magnitud de lo que estamos haciendo, hay un compromiso para que surga el mejor texto", ponderó finalmente.
La Comisión Redactora, con 18 integrantes, es una de las más grandes de la Convención del 25. Su mesa de autoridades está conformada de la siguiente manera:
Además, el órgano es integrado por los siguientes convencionales reformadores:
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