La UCR presentó su proyecto de reforma electoral en Santa Fe: qué cambia y qué se mantiene
El proyecto ingresó al Senado y busca unificar las reglas electorales de Santa Fe con cambios en las PASO y la Boleta Única.
En cuanto a las alianzas electorales, deberán inscribirse como mínimo 70 días antes de las PASO.
El oficialismo provincial dio este miércoles el primer paso formal hacia la reforma electoral en la provincia. Senadores de la Unión Cívica Radical (UCR), integrantes de Unidos para Cambiar Santa Fe, ingresaron en la Cámara alta el proyecto de Ley de Organización de Partidos Políticos y Régimen Electoral.
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La iniciativa llega días después de que el Partido Justicialista presentara su propio proyecto de Código Electoral, en un contexto en el que ambas fuerzas comenzaron a fijar posición sobre los principales ejes de una discusión institucional que el oficialismo pretende resolver durante julio, tal como anticipó AIRE.
El texto impulsado por el radicalismo ratifica la continuidad de las elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO), mantiene el sistema de Boleta Única aunque con un nuevo diseño para las elecciones generales, fija distintos pisos electorales para competir y acceder al reparto de bancas, crea una autoridad electoral propia y consolida normas sobre paridad de género, financiamiento partidario y requisitos para acceder a cargos electivos.
PASO obligatorias para todos los partidos
Uno de los principales puntos del proyecto es la decisión de mantener las PASO como mecanismo obligatorio para la selección de candidaturas.
La iniciativa establece que todas las agrupaciones políticas deberán definir sus candidatos mediante elecciones primarias, incluso cuando presenten una única lista. Solo se contempla una excepción para determinadas elecciones municipales, cuando cada agrupación oficialice una sola nómina, supuesto en el que podrá prescindirse de la primaria y proclamarse directamente a los candidatos.
Además, el proyecto fija que las PASO deberán realizarse entre 42 y 60 días antes de la elección general.
Con esta definición, se ratifica uno de los consensos que ya se habían consolidado dentro de la coalición y coincide con la posición que también fijó el Partido Justicialista, en contraste con la eliminación de las PASO impulsada a nivel nacional.
Tres pisos electorales para ordenar la competencia
El proyecto incorpora distintos umbrales según la instancia del proceso electoral.
Para acceder a la elección general, los partidos, frentes o alianzas deberán alcanzar un mínimo equivalente al 1,5% del padrón electoral del distrito correspondiente. Quienes no lleguen a ese porcentaje quedarán excluidos de la elección definitiva.
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En las categorías que utilizan representación proporcional —como diputados provinciales y concejales— también se establece un piso interno para integrar las listas definitivas. Las listas que compitan dentro de un mismo frente deberán obtener al menos el 10% de los votos de ese espacio para participar en la distribución de lugares mediante el sistema D'Hondt.
Por otra parte, para ingresar al reparto de bancas legislativas en la elección general, el proyecto exige que los partidos o alianzas superen el 5% del padrón electoral, porcentaje que coincide con el propuesto por los senadores del Partido Justicialista.
Una nueva Boleta Única para las elecciones generales
Otro de los cambios relevantes aparece en el diseño de la Boleta Única. El proyecto mantiene expresamente este sistema para todas las elecciones provinciales, incluso cuando coincidan con los comicios nacionales, pero modifica su organización gráfica para la elección general.
La propuesta deja atrás el esquema tradicional de una boleta por categoría y plantea la utilización de dos boletas: una reunirá las categorías provinciales —gobernador, vicegobernador, diputados y senadores— y la otra las categorías municipales, como intendentes y concejales.
Según el proyecto, la modificación busca facilitar la visualización de la oferta electoral sin limitar la posibilidad de que el elector combine distintas fuerzas políticas en cada categoría.
En las elecciones primarias, en cambio, continuará utilizándose una Boleta Única para cada categoría de cargo electivo.
El texto también incorpora precisiones sobre el formato de las boletas, la incorporación de fotografías de candidatos, igualdad gráfica entre agrupaciones políticas, casilleros de votación, plantillas en sistema Braille para personas no videntes y publicación obligatoria de las listas completas de candidatos.
Justicia Electoral propia
Uno de los capítulos centrales del proyecto desarrolla uno de los mandatos incorporados por la Constitución reformada: la creación de una autoridad electoral especializada.
El nuevo organismo tendrá competencia exclusiva para el reconocimiento de partidos políticos, el control de su funcionamiento, la caducidad o extinción de las fuerzas políticas, la organización y fiscalización de los procesos electorales, la proclamación de autoridades electas y la supervisión de las elecciones internas partidarias.
En paralelo, el proyecto asigna un rol permanente a la Secretaría Electoral, que será la encargada de administrar padrones, controlar afiliaciones, supervisar elecciones internas, llevar registros partidarios y verificar las condiciones legales de candidatos y listas.
Paridad de género como principio obligatorio
La iniciativa incorpora la paridad de género como una exigencia transversal en todo el sistema político.
Las cartas orgánicas de los partidos deberán garantizar la integración paritaria de sus órganos de conducción y de las candidaturas.
Además, la Secretaría Electoral deberá controlar el cumplimiento de la paridad en las listas presentadas para elecciones internas y no podrán oficializarse listas que incumplan las disposiciones vigentes en materia de representación de género.
Voto desde los 16 años y nuevas restricciones para ser candidato
El proyecto mantiene el derecho al voto para argentinos y extranjeros inscriptos en el registro electoral provincial desde los 16 años.
También conserva el sufragio obligatorio, aunque continúan exceptuados los jóvenes de entre 16 y 17 años, los mayores de 70, las personas imposibilitadas por razones de salud, quienes se encuentren a más de 300 kilómetros del lugar de votación y los funcionarios judiciales afectados al proceso electoral.
Otro de los artículos incorpora nuevas inhabilitaciones para acceder a cargos electivos. No podrán ser candidatos quienes tengan condenas confirmadas por delitos de corrupción, homicidios, delitos sexuales, delitos contra la libertad o integren el registro de deudores alimentarios morosos.
Financiamiento, alianzas y distrito único
El proyecto también regula el funcionamiento económico de los partidos mediante la creación del Fondo Partidario Permanente, cuya distribución se realizará según los resultados obtenidos en la última elección.
Además, establece que las agrupaciones deberán destinar al menos el 20% de los recursos públicos y privados que reciban a tareas de capacitación e investigación política.
En cuanto a las alianzas electorales, deberán inscribirse como mínimo 70 días antes de las PASO y presentar la documentación correspondiente, incluyendo autoridades, domicilio, plataforma electoral y apoderados.
Finalmente, la iniciativa mantiene a Santa Fe como distrito electoral único para las categorías provinciales.