El Concejo de Santa Fe aprobó el mensaje del Ejecutivo municipal para la aprobación de la ordenanza que crea el Sistema de Bicicletas Públicas (SBP) en la ciudad como un Subsistema de Transporte Público que integra el Sistema de Movilidad. Consiste en el alquiler temporario de bicicletas con el objetivo de fomentar la movilidad activa y sustentable. "Entre el 10% y el 15% de los santafesinos se mueven en bicicleta", detalló Lucas Simoniello, quien agregó que nuestra provincia es el cuarto distrito nacional con más parque automotor y las consecuencias que ello ocasiona en el tránsito.
Los santafesinos contarán con un sistema público de bicicletas.
Maiquel Torcatt / Aire DigitalEl sistema estará integrado por bicicletas públicas con GPS vinculadas a través de las biciestaciones. Habrá centros de operaciones que serán los encargados del monitoreo, administración de flota y balanceo, gestión, atención a los usuarios y reparación de las unidades. No será un servicio gratuito, ya que tendrá diferentes modalidades de suscripciones (viaje único, diaria, mensual o anual). Tendrá un tiempo determinado de uso relacionado con el tipo de suscripción, horarios y días de funcionamiento.
Según datos del observatorio Data Encuentro, alrededor del 35% de los santafesinos se desplaza en automóvil y más del 28% en colectivo. En comparación con C.A.B.A. el 13 % de las personas usa su auto particular, mientras que el 53% se desplaza en colectivo, "por lo tanto, debemos ir hacia una movilidad sustentable, en los últimos años se avanzó en más de 34 km de ciclovias y bicisendas", detallo Simoniello.
Abstenciones y votos en contra
Los concejales Carlos Pereira y Adriana Molina se abstuvieron de votar la normativa ya que, según el edil del bloque UCR - Juntos por el Cambio, existen un número importante de falencias en la ordenanza. Principalmente, el edil resaltó no acompañar "la privatización del sistema público de bicicletas, debe ser gratuito". Además, recordó que entre el 2010 y el 2019 existía el público “subite a la bici”, que según manifestó el concejal, llegó a tener ocho estaciones, 12.000 usuarios registrados, 130 bicicletas y estaciones de reparación. "Lo desmantelaron sin razón alguna y en el peor momento, en medio de la pandemia, cuando le decíamos a los vecinos que se bajen del coletvio, que no use más el transporte público y que salga a andar en bicicleta, el municipio las retiró".
Por su parte, el bloque justicialista votó en contra del artículo séptimo que establece el valor de la suscripción. Juan José Saleme dijo en el recinto que "es el Concejo quien debe establecer la tarifa y no el Ejecutivo, además no se subsana con que establezca una tarifa y que después nos informen".
Según la norma aprobada, la escala de valores será establecida por el Departamento Ejecutivo según el tipo de suscripción, con base en el valor de la tarifa vigente para el Sistema de Transporte Público de Pasajeros por Colectivos, pudiendo establecer beneficios. A su vez, deberá remitir las escalas de valores que se establezcan al Concejo para su conocimiento, acompañando los informes que brinden fundamento a la determinación de las escalas mencionadas.
El software
Uno de los puntos de mayor discusión estuvo en torno al software y a la empresa adjudicataria. Según la ordenanza la autoridad de aplicación planificará la implementación del SBP, pudiendo incrementar su alcance por etapas y gestionarlo por sí o concesionarlo a terceros mediante el procedimiento de licitación pública, en cuyo caso se enviarán los pliegos al Honorable Concejo Municipal. Según el concejal Carlos Pereira, las bicicletas con su GPS y candado salieron cerca de $250.000, pero el extra (otros $ 250.000 aproximadamente) "se da en que una empresa que está vendiendo el softeare por $18 millones, además del mantenimiento de todo el sistema que le va a costar al municipio un millón todos los meses".
Además, el edil agregó que el Concejo "viene hoy a convalidar una concesión a un privado que ya se realizó, el municipio lo que hizo con la licitación pública no fue solo comprar bicicletas, en realidad dejó todo en manos de un concesionario privado que ahora va a tener la potestad a partir del software de todo el sistema de bicicletas de aquí a futuro".
Sobre este punto también se expresó Guillermo Jerez, "tenemos que escaparle a las soluciones llave en mano, en la ciudad de Santa Fe tenemos los institutos de investigación y el conocimiento para desarrollar los software". El representante de Barrio 88 remarcó que es necesario que se pueda disponer de los datos que se recaben y "que no sean de una empresa".
También se sumó el concejal Hugo Marcucci a favor del desarrollo local del software, recordando que "así como después pregonamos el compre local, deberíamos desarrollarlo con nuestras instituciones".
Cuidado de recursos
"Celebro esta posibilidad de crear el subsistema, pero tratamos de cuidar los recursos públicos", expresó Federico Fulini, argumentando que aún la recaudación del municipio no alcanza para satisfacer todas las demandas que tienen los santafesinos. Como ejemplo, citó cuando se creó el subsistema del tren urbano, que "se perdieron tres millones y medio de dólares, en aquel entonces la facultades del concejo como la fijación de tarifas tampoco se respetaron". En ese sentido, el concejal solicitó que el Ejecutivo envíe al Concejo la subasta del tren.
Con relación al cuidado de los recursos, Marcucci reprochó que del viejo sistema "Subite a la bici", no se sabe qué pasó con las 75 bicis que quedaban.
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Otros detalles del proyecto
El sistema de pago será implementado por el Ejecutivo municipal, promoviendo criterios de agilidad, seguridad y accesibilidad. Además, podrá realizar gestiones ante las autoridades correspondientes para articular con el Sistema Único de Boleto Electrónico (SUBE) y/u otras alternativas que tiendan a la uniformidad en el pago de los diversos subsistemas de movilidad de la ciudad.
El sistema se financiará con lo recaudado por las suscripciones y con las partidas presupuestarias que le fueran asignadas normativamente. No obstante, se prevé también aceptar donaciones efectuadas con destino al SBP, priorizando el Régimen de Responsabilidad Social Empresaria establecido mediante Ordenanza 11.923. Se podrán proveer publicidades en los términos de la Ordenanza N° 12.090.
Derechos
Dentro de los derechos de los usuarios se encuentra el de contar con la información completa para la utilización del sistema y recibir asistencia frente a inconvenientes relacionados con el funcionamiento del mismo. Se podrá acceder a cualquiera de sus biciestaciones y hacer uso de las bicicletas en la zona autorizada y conforme al tipo de suscripción seleccionado. También se incorporarán progresivamente unidades adaptadas para personas con discapacidad y módulos necesarios para el transporte de niños y niñas.
Obligaciones
Serán obligaciones para el usuario, respetar las disposiciones de circulación previstas en la Ordenanza N° 10.017 ) Reglamento General de Tránsito), asumir la guarda, custodia y cuidado de la unidad, quedando bajo su exclusiva responsabilidad hasta el momento de su devolución. En caso de siniestro, robo o hurto, deberá realizar el reporte correspondiente y prestar la colaboración que fuera requerida por las autoridades competentes.
Dentro de las obligaciones también se establece la devolución en el tiempo establecido, en el mismo estado en que la retiró (salvo los desgastes producidos por el normal uso de la misma). Cuando se encuentren afectadas las condiciones mecánicas de la bicicleta, deberá dar aviso y además la utilización de la bicicleta será de manera personal, siendo intransferible su uso.
Infracciones
Hay tres clases de infracciones, leves, graves y muy graves. Serán consideradas leves el retraso injustificado en la devolución de la bicicleta, depositarla en lugares ajenos a las biciestaciones y cualquier otro incumplimiento a las obligaciones dispuestas por la ordenanza que no constituyan falta grave o muy grave.
Las faltas graves son el no hacer uso de la bicicleta conforme a su destino, circular más de una persona en la misma, no devolver la bicicleta en buen estado de funcionamiento, no comunicar cualquier desperfecto o accidente ocurrido durante su uso, producir daños en la bicicleta, abandonar injustificadamente la bicicleta. También la comisión de tres faltas leves en un período de doce meses desde su suscripción será considerado falta grave.
Las faltas más graves son, producir daños que deterioren las instalaciones o elementos del servicio de manera intencional y la comisión de tres faltas graves en el período de doce meses.
Las faltas leves tendrán un costo entre 15 a 150 unidades fiscales, las graves de 150 a 300, mientras que las muy graves de 300 a 500 unidades fiscales, además del bloqueo del usuario por un período de hasta 36 meses.