La deuda como moneda de cambio: la estrategia de Santa Fe para que Javier Milei envíe fondos
La deuda con el Estado nacional es parte de una negociación que Santa Fe busca profundizar, en un contexto de presión sobre las cuentas públicas.
La estrategia financiera de Santa Fe para descontar deudas de Nación y ganar margen fiscal.
El Gobierno de Santa Fe encontró una alternativa para avanzar en el cobro de las deudas que mantiene la Administración de Javier Milei con la Provincia: recibir un adelanto de coparticipación, renegociar las condiciones de devolución y utilizar parte de esos fondos para compensar obligaciones pendientes. La estrategia permitió reconocer créditos netos por $142.742 millones a favor del Estado santafesino y obtener $110.000 millones correspondientes al déficit de la Caja de Jubilaciones.
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El ministro de Economía, Pablo Olivares, explicó en diálogo con AIRE que la clave estuvo en cambiar las condiciones de una operación que, inicialmente, implicaba devolver durante 2026 los $400.000 millones recibidos como adelanto. La Provincia propuso utilizar ese dinero para descontar las acreencias que mantiene con el Estado nacional, en lugar de reintegrar la totalidad del monto.
“Lo que hemos logrado es que el Gobierno nacional nos mande primero los fondos y de ahí ir descontando lo que nos deben”, resumió el funcionario. El mecanismo se instrumentó mediante el Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas, creado por la Nación para compensar deudas entre las jurisdicciones.
El adelanto que cambió la negociación con Nación por la deuda
Según dijo Olivares, Santa Fe busca desde el inicio de la gestión de Maximiliano Pullaro cobrar los créditos pendientes con el Estado nacional. Sin embargo, la Provincia tenía una dificultad: era acreedora neta de Nación y contaba con pocas obligaciones propias para compensar.
“Si una parte le debe al otro 100 y el otro le debe uno, no es negocio para el que es acreedor por 100”, explicó el ministro al describir los límites que tenía el esquema original.
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La posibilidad de acceder a un adelanto de coparticipación modificó ese escenario. Entre julio y agosto, Santa Fe recibió $400.000 millones que, en principio, debía devolver durante el mismo año. Una vez acreditados los fondos, el Gobierno provincial abrió una nueva instancia de negociación para descontar las deudas nacionales.
Olivares también señaló que la modificación del régimen nacional, que amplió los plazos para alcanzar acuerdos, contribuyó a destrabar la negociación. Por eso, atribuyó el resultado a un proceso de trabajo "iniciado hace entre un año y medio y dos años, y no a un entendimiento político circunstancial".
Cuánto debe devolver Santa Fe y qué puede volver a descontar
Del adelanto de $400.000 millones, la Provincia devolverá $90.000 millones durante 2026. Los $310.000 millones restantes quedaron sujetos a las compensaciones acordadas y a las condiciones de cancelación del saldo.
El convenio reconoció $110.000 millones por el aporte de Anses al déficit previsional de 2026, $54.869 millones por ajustes del Consenso Fiscal y $2.613 millones vinculados a un acuerdo de obras públicas de vivienda. En sentido contrario, se incorporó una obligación provincial de $24.740 millones relacionada con un préstamo de 1997 vinculado al Club de París.
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Después de aplicar las compensaciones, quedó un saldo de $167.258 millones del adelanto. Según explicó Olivares, la Provincia podrá "cancelarlo en cuotas" desde 2027, con una tasa de interés del 1,25% mensual, o "negociar nuevas compensaciones con créditos" que tenga a su favor.
Entre las acreencias que podrían entrar en futuras conversaciones figuran las deudas nacionales vinculadas al déficit previsional y al alojamiento de presos federales. El ministro planteó que la posibilidad de descontar esos compromisos permitirá seguir trabajando sobre otras obligaciones pendientes entre ambas jurisdicciones.
La Caja de Jubilaciones, en el centro de la estrategia
El cobro de los $110.000 millones tiene una importancia particular para el Gobierno provincial porque corresponde a fondos que Anses debía aportar para financiar parte del déficit previsional. Hasta ahora, explicó Olivares, esa diferencia se cubría con "recursos del Tesoro santafesino provenientes de los impuestos" que pagan los contribuyentes.
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El ministro sostuvo que el acuerdo permite que la Nación comience a cumplir con esa obligación durante el mismo ejercicio en que se genera el déficit. También remarcó que el objetivo es "sostener la Caja de Jubilaciones provincial y evitar su transferencia al sistema nacional".
En ese sentido, Olivares aseguró que el déficit mensual de la Caja se redujo a la mitad respecto del escenario que, según su evaluación, habría existido "sin las reformas previsionales implementadas en los últimos años". Aclaró, sin embargo, que el desequilibrio no desapareció.
Menos recursos y más presión sobre las cuentas públicas
La negociación con Nación se produjo en un contexto de desaceleración de los ingresos. Durante la entrevista, Olivares reconoció que Santa Fe atraviesa una situación similar a la de otras provincias, con un amesetamiento e incluso una caída real de los recursos.
El funcionario vinculó ese comportamiento con la desaceleración de la actividad económica durante los últimos dos trimestres. Frente a ese escenario, señaló que el Gobierno provincial busca mejorar el uso de los fondos disponibles y "sostener políticas destinadas a los sectores más vulnerables", además de acompañar a actividades como la industria, la construcción y el comercio.
