La ministra de Infraestructura de la provincia, Silvina Frana, y el secretario de Transporte de la Nación, Diego Giuliano, participaron del debate realizado en la Bolsa de Comercio de Rosario.
El 11 de mayo se constituirá formalmente el Ente de Gestión y Control de la hidrovía Paraná-Paraguay con sus 15 miembros, un dato esperado porque este organismo pasa a tener un rol determinante de ahora en más en la futura concesión del dragado, balizamiento y mantenimiento de la vía navegable en los 1200 kilómetros del tramo argentino y definirá si queda de nuevo en manos de una empresa europea o china.
La fecha fue anunciada por el bonaerense Ariel Sujarchuk en el Encuentro Argentino de Transporte fluvial, que desde hace 16 años realiza el Instituto de Desarrollo Regional de Rosario que dirige Juan Carlos Venesia. Sujarchuk fue designado por el presidente de la Nación para presidir el ente y organizarlo desde cero.
De los 15 miembros que integrarán el consejo directivo, 8 corresponden al Ejecutivo nacional y 7 a cada una de las provincias costeras. El gobierno de Santa Fe designó a Candelaria González del Pino.
La constitución del ente es un paso formal, pero no menor en el largo, accidentado y discutido proceso de reconcesión de la vía navegable. Es que el Ente tendrá a su cargo desde la confección de los pliegos de licitación hasta la adjudicación final de uno de los contratos de dragado y balizamiento más grandes del mundo.
Mientras tanto, los principales funcionarios nacionales del área dieron el presente en el Encuentro de Transporte Fluvial para mostrarle al mundo portuario lo que están haciendo y hacia dónde van. Rato más tarde le tocó el turno al histórico dirigente del Sindicato de Dragado y Balizamiento Juan Carlos Schmid, quien repartió críticas al gobierno nacional.
Desde que el Estado decidió hacerse cargo de la concesión de la hidrovía a través de la Administración General de Puertos, José Beni es el funcionario clave. Su misión es que la hidrovía siga operativa como lo fue en los últimos 26 años, incluida la bajante extrema, hasta tanto el Ente de Gestión y Control que entrará en funciones la semana que viene haga la “licitación larga” para una década hacia adelante.
Beni hizo hincapié describió las decisiones políticas y administrativas que se tomaron para cumplir esos objetivos y explicó que los recursos por peaje (ahora en manos del Estado) se reinvierten en obras e infraestructura como “reposición de hidrómetros en el río Paraguay para anticipar las ondas de agua o en corrección de curvas para facilitar la navegabilidad”. Muy especialmente destacó la transparencia de información, uno de los aspectos más cuestionados del anterior sistema. “El ciento por ciento de la información se podrá acceder vía web de forma gratuita y como un servicio público”, entre ellos datos técnicos al momento de la vía navegable, flujo de tráfico, contratos, resoluciones, información satelital, etc.
Por su parte Sujarchuk, ex intendente de Escobar y cuyo nombramiento en el Ente de Gestión y Control decepcionó en Santa Fe por ser neófito en el área, puso el eje en el control a través del sistema de información que está generando la AGP –“el Estado no puede abdicar del control. Cuando no controla pasan las cosas que pasan en esta ciudad y en otros lugares del país”, dijo en relación a la violencia y el narcotráfico–. Garantizó que “no se hablará de profundizar el calado de la hidrovía sin debate ambiental previo” y anunció que certificará la Norma ISO 37001 referida a procesos anticorrupción y antisobornos, una previsión ante los negocios multimillonarios que van a pasar por las manos de los 15 miembros del consejo directivo del Ente.
A su turno, el subsecretario de Puertos y Vías Navegables Leonardo Cabrera defendió “la decisión política de recuperar puertos públicos”, recuperar las delegaciones del interior del país de Vías Navegables que estuvieron abandonadas por años (durante el gobierno de Juntos por el Cambio directamente se cerraron) y habló de una obra que tiene en alerta a todo el complejo portuario del Gran Rosario por temor a perder participación con puertos bonaerenses: “La realización del canal Magdalena en el Río de la Plata es una decisión tomada y se va a hacer”.
Cabrera destacó las inversiones en conectividad ferroviaria como complementaria del transporte fuvial, algo que también marcaron la ministra de Infraestructura de la provincia, Silvina Frana, y el secretario de Transporte de la Nación, el rosarino Diego Giuliano. Santa Fe es la provincia con mayor inversión ferroviaria a nivel nacional.
Giuliano defendió el esquema actual: “La hidrovía tiene hoy un concesionario muy previsible que es la Administración General de Puertos”.
Sin embargo, desde el Sindicato de Dragado y Balizamiento, Juan Carlos Schmid, marcó diferencias. El histórico dirigente ve “un triángulo entre la Subsecretaría de Vías Navegables, el Ente de Gestión y la Administración General de Puertos, que impide ver quién tiene la decisión y saber qué tipo de política vamos a tener en el sistema troncal de navegación”.
Schmid dijo que “a veces hay falta de definición de parte del gobierno y otras abandono”. Citó de ejemplo la draga que estuvo a punto de hundirse en el puerto de Villa Constitución, así como el resto de “la flota estatal de 78 mil toneladas de material flotante dispersa por el Litoral que corre riesgo de hundimiento, contaminación y peligro para la tripulación”.
Calificó de “una verdadera pavada” el reclamo de quienes en el exterior de la Bolsa de Comercio (donde se desarrolló el encuentro) manifestaban por la estatización total de la hidrovía. “Quieren estatizar todo y tenemos las dragas que se nos están hundiendo”, ironizó, pero también dijo que “lo que facilita este tipo de expresiones es la falta de indefinición y claridad del gobierno”.
“Hay que resolver cuanto antes, porque si no queda todo encerrado en un bullicio, en la conspiración, las sospechas y no terminamos más”, dijo en charla con AIRE, convencido de que la “falta de decisiones” tiene que ver con “la interna de la coalición que está gobernando, porque todo esto está atravesado por ese tironeo”.
La posición de los grandes puertos privados la dejó sentada Luis Zubizarreta, presidente de la Cámara de Puertos Privados Comerciales y directivo de la agroexportadora multinacional LDC Argentina. “Soy de los que piensa «zapatero a tus zapatos». Me da un poco de miedo un Estado muy interviniente, no me parece bueno, porque los privados lo hicimos bastante bien todo este tiempo. Por supuesto, tiene que haber un Estado que tome algunas decisiones y controle. Pero también tenemos experiencias no muy buenas cuando el Estado se puso a administrar en otras áreas”. Destacó que este es un momento de muy buena interacción público-privada y el profesionalismo de la Administración General de Puertos.
Guillermo Miguel, director del Ente Administrador del Puerto Rosario (Enapro), defendió la idea de un ente de control y gestión que “unifica las demandas y necesidades del sector”, porque eso facilita la canalización de reclamos del sector privado. Y recordó: “Si no hubiera sido por el Estado en la pandemia, no sé dónde estaríamos”.
El especialista Sergio Borrell desplegó una serie de obras y situaciones a tener en cuenta en la futura concesión. Si bien destacó que el desarrollo de la hidrovía a partir de 1995 “permitió un salto infernal”, fue crítico en cuanto al modelo rígido de la concesión que finalizó en 2021 en el sentido de que el Estado se retiró y quedó todo en manos privadas, con un esquema “dentro del pliego todo, fuera del pliego nada”, lo que a su entender hizo perder inversiones y ganar tiempo. Opinó que el hecho de que el Estado tenga el control romperá esa rigidez y permitirá ir adaptando a las necesidades. Marcó una disidencia en cuanto a la creación del Ente de Control y Gestión, porque en su opinión no conviene que el que gestiona se controle y que debieron ser dos aspectos separados.
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