Aunque muchos dólares están declarados ante la ARCA, su retiro del sistema financiero hacia el “colchón” o el exterior limita la remonetización y complica las reservas del Banco Central.
No todos los dólares que están en el colchón, en cajas de seguridad o en bancos del exterior no están declarados.
Más aún, cuando las reservas del Banco Central están comprometidas y el Gobierno tiene en dificultades para afrontar los vencimientos de deuda es muy común que los que tienen dólares declarados o en blanco los retiren del sistema financiero, los guarden en la caja de seguridad o debajo del colchón, o los giren al exterior.
Por eso es muy parcial y hasta una “verdad a medias” el fundamento oficial de las medidas adoptadas para incentivar que los que tienen dólares no declaradas los depositen en el sistema financiero y eso ayude a “remonetizar” la economía. Y hasta los traigan de vuelta en el caso de los que los tengan declarados, pero en bancos del exterior, como es el caso del propio ministro Luis Caputo.
Por ejemplo, el decreto N° 353/2025 del 23 de mayo señala que la “asfixia fiscal ha generado una distorsión estructural en la economía, obligando a numerosos contribuyentes a operar en la informalidad como mecanismo de subsistencia frente a la insostenible carga impositiva”.
Y agrega: “En el marco del desarrollo de políticas de simplificación tributaria, corresponde tener en cuenta estos altos niveles de informalidad económica, los cuales han alcanzado niveles críticos como resultado de la incapacidad del sector formal para soportar la elevada carga tributaria”.
La realidad es más amplia. Con todo lo exitoso que fue el blanqueo del año pasado, el Gobierno aún admite que superan los U$S 200.000 millones las tenencias de divisas que no están declaradas. En la memoria colectiva está muy fresca la confiscación de los ahorros depositados en los bancos en la crisis de 2001/2002.
También el llamado Plan Bonex, de fines de 1989, que consistió en el canje forzoso de los depósitos a plazo fijo por títulos públicos denominados Bonex 89.
Más todavía. En marzo de este año, antes de la llegada del préstamo del FMI, ante la incertidumbre cambiaria, hubo un fuerte retiro de dólares por parte de los depositantes, incluso de los que ingresaron en el blanqueo del año pasado. Así, dólares en blanco se mantuvieron blanqueados pero en el colchón o en cajas de seguridad.
Por ejemplo, desde el 8 de noviembre de 2024, fecha en que finalizó la primera etapa del régimen de regularización de activos, hasta comienzos de abril de 2025 se retiraron U$S 4.780 millones, según datos oficiales del Banco Central (BCRA). En ese momento, el nivel de depósitos alcanzaba los USD 34.235 millones, mientras que al 3 de abril de 2025, el stock se redujo a USD 29.455 millones”.
Por ahora, se derogaron los regímenes de información que obligaban a bancos, concesionarias, inmobiliarias y consorcios a informar a ARCA a la vez que se elevó el tope de otros regímenes informativos.
Esto permitirá ingresar los pesos y dólares que tenían fuera del sistema sin ser reportados, siempre y cuando se encuentren por debajo de los umbrales establecidos por la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA), que dependerá del tipo de operación.
Se descuenta que los cambios en los valores de control e información de las distintas entidades a ARCA seguramente llevarán a registrar dólares que hoy están fuera del sistema. Pero aún así, desde el Gobierno admiten que serían necesarias modificaciones a la ley penal tributaria para darle seguridad a los contribuyentes que ingresen los dólares del colchón en relación a las normas de lavado de dinero y a las multas y otras penalidades por haber admitido que tuvieron ahorros no declarados.
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