Para conocer y evaluar las consecuencias en materia económica y productiva que está generando en Santa Fe la pandemia por coronavirus, primero hay que establecer claramente cómo estaba la ciudad al comenzar la crisis. Con ese objetivo, el Observatorio Social y Económico Integrar elaboró un detallado informe sobre el impacto de esta situación en la economía y el sistema productivo.
El Observatorio está conformado por un grupo de santafesinos y santafesinas preparados para estudiar a Santa Fe. Las investigaciones fueron encabezadas por Pablo Amsler y Julieta Pron y serán presentadas públicamente la semana próxima. Con este trabajo, se intentó establecer el contexto previo a la pandemia y el impacto que tiene en el sector económico y productivo de la ciudad.
Leer más ► Asistencia para sueldos: la Afip habilitó la inscripción al programa ATP de agosto
Al respecto, en diálogo con el programa Hay Quórum por Aire de Santa Fe, Juan José Saleme destacó el trabajo realizado por el observatorio y señaló que “la ciudad de Santa Fe es dual, con profundas diferencias, divisiones y asimetrías que persisten”. “Hay que tener políticas públicas para sostener a los sectores y que no caigan”, indicó el concejal del PJ, aunque advirtió que “hay cuestiones que tienen que ver con el coronavirus pero otras problemáticas vienen de antes y también hay que analizarlas”.
Saleme sostuvo que “en Santa Fe el desempleo siempre ronda entre el 6, 7 u 8%, siempre debajo de la media nacional, pero la pobreza siempre está por encima de la media nacional o de Rosario. Eso tiene que ver con la calidad del empleo y el ingreso. Tenemos más trabajo pero de menor calidad”.
En cuanto al apoyo por parte del gobierno nacional, el concejal admitió que “tenemos un Estado más débil” pero resaltó que “tenemos un gobierno nacional que ha intervenido en la economía y ha inyectado recursos”.
“Tener datos y estudiar es fundamental para tener un buen diagnóstico y poder tomar las medidas correspondientes. Hay que trabajar para que los sectores más afectados puedan sostenerse”, insistió el edil.
Uno de los datos del informe que alarmó a Saleme es la caída de la cantidad de empresas registradas en el Drei. “En 2015 en el Drei había un registro de 11.000 empresas o actividades en vigencia. En la actualidad, esa cifra cayó a 7.700. Esas empresas se cayeron o pasaron a la informalidad”, lamentó.
Entrevista con el concejal Juan José Saleme
El informe –al que tuvo acceso exclusivo Aire Digital– destaca que la diferencia en la tasa de desocupación es notoriamente mayor a nivel nacional que en el Gran Santa Fe (10,4% y 6,2% respectivamente). Para el periodo 2016-2019, la tasa de desocupación osciló aproximadamente entre el 3% y el 8%.
Otra brecha en la hace hincapié el trabajo está vinculado al género. Para el primer trimestre del 2020, la desocupación en las mujeres de menos de 29 años fue del 23,8%. Más del doble que la de los varones del mismo rango etario (12,3%).
Leer más ► Sector en crisis: la actividad hotelera lleva cuatro meses sin funcionamiento
Además, casi el 30% de los asalariados no tienen descuentos jubilatorios. El 40% de la población ocupada, es decir, 100 mil santafesinos y santafesinas, operan en sectores altamente afectados por la crisis ocasionada por la pandemia. 7 de cada 10 empresas santafesinas operan en sectores más afectados por la pandemia.
La mitad de los empleadores altamente afectados opera en el sector del comercio mayorista y minorista. Las pequeñas empresas que operan en los sectores más afectados emplean a 49.505 santafesinos y santafesinas.
Estas pequeñas empresas totalizan unas 4.293 pequeñas empresas altamente afectadas, dentro de las cuales 2.656 se encuentran en el comercio mayorista y minorista.
Los sectores altamente afectados emplean a 52.989 trabajadores en la ciudad de Santa Fe, lo que representa a más del 30% del total de trabajadores ocupados.
El trabajo resalta que más allá de la inquietud que provoca a corto plazo para la salud de los trabajadores y de sus familias, el virus y la consiguiente crisis económica repercuten adversamente en el mundo del trabajo en tres aspectos fundamentales: 1) la cantidad de empleo (tanto en materia de desempleo como de subempleo); 2) la calidad del trabajo (con respecto a los salarios y el acceso a protección social); y 3) los efectos en los grupos específicos más vulnerables frente a las consecuencias adversas en el mercado laboral.
El informe advierte que “para poder cuantificar la incidencia del COVID-19 en el comportamiento del mercado de trabajo en el Gran Santa Fe, es necesario contar con información del punto de partida”.
Para ello, el estudio presenta, en primer lugar, distintos indicadores del mercado laboral obtenidos a partir de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH-INDEC) para el primer trimestre de 2020.
En el segundo término, se estima el impacto de la pandemia sobre distintos sectores de la actividad económica partiendo de informes publicados por la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Para analizar el impacto de la crisis originada por la pandemia sobre la producción económica del aglomerado Gran Santa Fe, quienes elaboraron el informe utilizaron la proyección realizada por la OIT (OIT 2020a, 2020b y 2020c). A partir de esto, se pudo identificar y cuantificar el impacto según cada sector de la actividad económica, cada categoría ocupacional y tamaño del establecimiento.
En la ciudad de Santa Fe, el 40% de la población ocupada opera en sectores altamente afectados por la crisis ocasionada por la pandemia.
Este número asciende al 60% si consideramos el impacto medio-alto. Esto representa a más de 100 mil santafesinos que se encuentran altamente expuestos a los efectos de la crisis, ya sea a partir del cierre de establecimientos, disminución de sus ingresos, empeoramiento de las formas contractuales, entre otros aspectos.
Siguiendo la categorización propuesta por la OIT, se ha captado la heterogeneidad de los sectores afectados para poder afinar la orientación de las políticas públicas.
De esta manera, entre los sectores más afectados por la coyuntura se puede identificar al comercio mayorista y minorista, a los sectores vinculados con la reparación de vehículos, la industria manufacturera, actividades hoteleras, gastronómicas, inmobiliarias, administrativas, comerciales y de arte y entretenimiento.
En contraste, los sectores vinculados a la sanidad, servicios sociales, educación, servicios públicos, administración pública y defensa, se encuentran en ventaja respecto del riesgo a los impactos por la pandemia.
Además de la distribución sectorial de estas empresas, el análisis considera la situación de empleo (empleadores y trabajadores por cuenta propia), así como la población ocupada en establecimientos diferenciados según su tamaño.
Del total de 7.765 empleadores con los que contaba la ciudad de Santa Fe en el primer trimestre de este año, 5.393 operan en sectores más afectados por la pandemia.
Esto representa el 69,5% de los empleadores, es decir, aproximadamente 7 de cada 10 realizan actividades en sectores altamente afectados, a saber: la industria manufacturera, la hostelería y la restauración, el comercio al por mayor y al por menor, las actividades inmobiliarias y las actividades comerciales.
Otros 27.682 de trabajadores por cuenta propia están ocupados en estos cuatro sectores, es decir, el 60% de cuentapropistas.
En conjunto, los empleadores y los trabajadores por cuenta propia, representan 33 mil empresas en la ciudad que operan y trabajan en los sectores más afectados.
Aproximadamente la mitad de los empleadores – unas 3.300 – se encuentran en los sectores del comercio al por mayor y al por menor. Los trabajadores por cuenta propia representan el 34,4% por ciento del empleo total en este sector, mientras que las pequeñas empresas (entre 1 y 5 empleados) emplean a más de la mitad de todos los trabajadores del sector.
Leer más ► Disponen "estímulos adicionales" en el ATP5 para que las empresas contraten personal
Otras 456 empresas se desempeñan en la industria manufacturera, 348 en la hostelería y gastronomía y 1.289 en las actividades inmobiliarias y otras actividades comerciales.
En su conjunto representan a 7 de cada 10 empresas santafesinas que hoy enfrentan un entorno económico extraordinariamente difícil, con importantes repercusiones sobre las oportunidades de empleo.
En relación al impacto según el tamaño del establecimiento, las pequeñas empresas que operan en los sectores más afectados emplean a 49.505 santafesinos y santafesinas.
De esta manera, representan el 50% del empleo en las pequeñas empresas y aproximadamente el 60% del empleo total en las empresas más afectadas.
En suma, estas pequeñas empresas totalizan unas 4.293 pequeñas empresas altamente afectadas, dentro de las cuales 2.656 se encuentran en el comercio mayorista y minorista, 348 en las actividades hoteleras y gastronómicas y 1.289 en el sector de actividades inmobiliarias y administrativas.
El impacto disminuye en los establecimientos medianos y grandes y, particularmente, del sector público, debido a que aumentan su peso en los sectores menos afectados, a saber: agricultura y pesca, sanidad y servicios sociales, educación, servicios públicos y administración y defensa.
Los trabajadores por cuenta propia y las pequeñas empresas en el sector del comercio mayorista y minorista representan alrededor del 80% del empleo total en el sector, cerca del 50% en la industria manufacturera y el 70% en las actividades inmobiliarias y administrativas.
Esto muestra que poseen un peso muy importante como proveedoras de empleo en la ciudad. No obstante, estas pequeñas empresas y trabajadores cuentapropistas poseen un menor acceso al crédito, a beneficios fiscales y de paquetes de estímulos relacionados con la crisis actual.
El trabajo enfatiza que “evitar el cierre de estas pequeñas empresas como consecuencia de la pandemia requiere medidas específicas para estos sectores”.
La crisis del COVID-19 y la consiguiente interrupción masiva de la actividad económica afectan a los 160 mil trabajadores en relación de dependencia de la ciudad de Santa Fe.
“El impacto en el mercado laboral dista mucho de ser uniforme y son sectores específicos los que padecen la mayor parte del colapso de la actividad económica”, sostiene el estudio.
La crisis del COVID-19 y la consiguiente interrupción masiva de la actividad económica afectan a los 160 mil trabajadores en relación de dependencia de la ciudad de Santa Fe.
“El impacto en el mercado laboral dista mucho de ser uniforme y son sectores específicos los que padecen la mayor parte del colapso de la actividad económica”, sostiene el estudio.
Según OIT, los sectores que sufren una caída drástica de la producción son los servicios de alojamiento y de servicio de comidas, las industrias manufactureras, el comercio al por mayor y al por menor y las actividades inmobiliarias y actividades administrativas y comerciales.
Estos sectores, a su vez, se caracterizan por ser intensivos en mano de obra, mal pagados y poco calificados, en particular los servicios de alojamiento y de servicio de comidas. Por lo que el riesgo económico se sentirá especialmente en los trabajadores ubicados en estas actividades, a partir de la reducción de las horas de trabajo, recortes salariales y despidos.
En conjunto, estos sectores emplean a 52.989 trabajadores en la ciudad de Santa Fe, lo que representa a más del 30% del total de trabajadores ocupados. Este número asciende cerca del 50% si consideramos los sectores cuyo riesgo frente al impacto de la crisis es medio-alto.
De los sectores altamente expuestos a la crisis ocasionada por la pandemia, el comercio mayorista y minorista representa aproximadamente a la mitad, empleando a 24.102 trabajadores en relación de dependencia en la ciudad de Santa Fe. La industria manufacturera emplea 14.139 trabajadores, las actividades hoteleras y gastronómicas a 5.693 y las actividades inmobiliarias y administrativas a 9.055.
Según el análisis, “estos cuatro sectores emplean a 3 de cada 10 trabajadores expuestos a los riesgos de la crisis por coronavirus, expresada en el aumento del desempleo, disminución de horas de trabajo, reducción salarial y de la calidad de la forma contractual”.
Son 44.606 los trabajadores asalariados santafesinos en la economía informal. En conjunto representan el 28% de los asalariados.
No obstante, la presencia de indicadores de precariedad laboral aumenta en los sectores mayor impacto económico en el contexto de la pandemia. De este modo, los asalariados no registrados representan el 37,2% (8.970) en el comercio mayorista y minorista, el 24,6% (3.475) en la industria manufacturera y casi el 50% (2.815) en la actividad hotelera y gastronómica.
Leer más ► Una de cada cuatro empresas despidió personal durante la pandemia
En conjunto, suman 16.158 trabajadores asalariados en la economía informal en los sectores altamente afectados por la pandemia, es decir, 3 de cada 10 asalariados de los sectores con mayor impacto.
La proporción asciende a 5 de cada 10 trabajadores si consideramos a los sectores de impacto medio-alto, a saber: transporte, almacenamiento y comunicación, y las actividades de arte, entretenimiento y recreación.
Particularmente, este último muestra valores altos de informalidad (56,7%), al encontrar 14.645 trabajadores en estas condiciones. No obstante, los valores más altos de informalidad se encuentran en el sector de la construcción (69,8%), identificado por la OIT como sector de impacto medio.
En conjunto, todos estos trabajadores representan casi 3 de cada 10 asalariados santafesinos que, en un contexto de crisis ocasionada por la pandemia, carecen de las protecciones básicas de los empleos en el sector formal.
La inseguridad laboral y económica en estos sectores dificultan el cumplimiento de medidas de confinamiento y protección frente al riesgo de contagio.
A modo de conclusión, el informe indica que “la mayoría de los países han utilizado recursos, con frecuencia a una escala y una velocidad de planteamiento y ejecución sin precedentes, para fomentar la economía y el empleo mediante medidas políticas pertinentes en los planos fiscal, monetario y de protección social”.
“En nuestro país, el Estado Nacional ha implementado medidas como el IFE (Ingreso Familiar de Emergencia), el ATP (Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y a la Producción), créditos a tasa cero para monotributistas y autónomos, así como la postergación o reducción del pago de las contribuciones patronales”, recalca.
Agrega que en el plano provincial “se destacan los programas de financiamiento de ADER destinados a MiPymes, y el congelamiento de tarifas de EPE, con posibilidades de financiación y aplazo de pago sin intereses”.
La implementación de estas medidas “disminuye el impacto de la crisis sobre las unidades productivas y domésticas”, asegura el informe.
Los integrantes del Observatorio Social y Económico Integrar remarcan que se han “identificado y cuantificado los sectores donde más ha impactado la crisis en la ciudad de Santa Fe, así como su relevancia según las distintas categorías laborales, el tamaño del establecimiento y el nivel de informalidad”.
El análisis brinda “información es de suma importancia para pensar políticas y programas municipales que contemplen las particularidades en el territorio”.
Por último, el trabajo concluye que “desde aquí se deben pensar las propuestas orientadas a menguar los efectos en los sectores más afectados, en una necesaria articulación entre los distintos niveles del Estado, el sector privado y la sociedad civil”.
