Reforma laboral: el análisis del Conicet que advierte sobre recortes de derechos y cambios estructurales
Un informe del Conicet analiza la reforma laboral impulsada por el Gobierno y alerta sobre menor protección a los trabajadores, cambios en la negociación colectiva y un fuerte sesgo pro-empresa.
Un informe del Conicet analiza la reforma laboral impulsada por el Gobierno y alerta sobre menor protección a los trabajadores.
El proyecto de reforma laboral impulsado por el gobierno nacional generó una fuerte reacción en ámbitos académicos y sindicales. Un análisis elaborado por el ConicetSanta Fe advierte que la iniciativa no se limita a ajustes puntuales, sino que propone una reconfiguración profunda del sistema laboral argentino, con efectos directos sobre los derechos individuales y colectivos de los trabajadores .
El informe, realizado por el investigador Hugo D. Ramos (IHUCSO-Conicet-UNL), señala que el proyecto se asemeja más a la lógica de la Ley Bases o al DNU 70/2023 que a una ley laboral tradicional. Esto se debe a su amplitud: modifica, deroga o reemplaza normas centrales que regulan el trabajo en Argentina desde hace décadas.
Los ejes centrales del análisis del Conicet
Uno de los ejes más sensibles del análisis del Conicet es la reducción del universo de trabajadores protegidos. El proyecto excluye de la Ley de Contrato de Trabajo a los denominados “trabajadores independientes con colaboradores” y a quienes prestan servicios mediante plataformas digitales, como aplicaciones de transporte o reparto. Para estos sectores se crea un régimen específico que, según el estudio, los coloca en una situación similar a la de trabajadores autónomos, con menor protección jurídica.
El documento también advierte sobre una disminución de la protección legal en los conflictos laborales. La reforma limita criterios interpretativos que históricamente favorecieron a los trabajadores en la Justicia, reduce instancias de reclamo y restringe el alcance de las indemnizaciones por despido. En paralelo, se introducen cambios en la forma de calcular compensaciones económicas que, de acuerdo al Conicet, resultan “claramente desfavorables” para los empleados.
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El análisis elaborado del Conicet Santa Fe advierte que la reforma laboral no se limita a ajustes puntuales.
Otro punto central del análisis es el impacto sobre la organización sindical y la negociación colectiva. La reforma habilita convenios por empresa o por región que pueden prevalecer sobre los acuerdos nacionales, restringe la ultraactividad de los convenios colectivos y facilita la creación de sindicatos por fuera del criterio de actividad. Para los investigadores, este esquema fragmenta la representación gremial y debilita la capacidad de negociación de los trabajadores.
En materia de conflictividad, el informe subraya el endurecimiento de las sanciones contra huelgas y medidas de fuerza. La ampliación del concepto de “actividades esenciales” y la exigencia de altos porcentajes de prestación mínima de servicios reducen, según el Conicet, el ejercicio efectivo del derecho a huelga.
El estudio también pone el foco en el rol del Estado, que aparece redefinido. Por un lado, se reduce su capacidad de control y sanción sobre las empresas. Por otro, se refuerza su función coercitiva frente a trabajadores y sindicatos. A esto se suma la creación del Fondo de Asistencia Laboral, que reemplaza el sistema tradicional de indemnizaciones y se financia, en parte, con recursos que hoy tienen como destino el sistema previsional.
El análisis del Conicet concluye que la reforma presenta un marcado sesgo pro-empresa. Además de ampliar prerrogativas patronales, el proyecto incluye amplios beneficios impositivos y condonaciones de deudas empresarias que no guardan relación directa con la creación de empleo, pero sí implican un costo fiscal significativo.
El informe plantea que la reforma laboral en discusión redefine el equilibrio histórico entre capital y trabajo en Argentina. Para el Conicet, el alcance de los cambios propuestos excede una coyuntura económica y abre un escenario de transformación estructural del mundo laboral, cuyos efectos se proyectarán a largo plazo sobre el empleo, la organización sindical y la protección de los trabajadores.
