Villa Gobernador Gálvez: cara y contracara de una ciudad industrial con pies de barro

–A todos les digo que es una ciudad de gente laburante, en la que el 85% vive de un trabajo, formal o informal. Que tenemos mucha industria y un PBI de mucho peso para la provincia y el país, con un potencial exportador muy alto.

Al fin y al cabo, como cualquier intendente, la misión de Alberto Ricci es promover su ciudad. De eso se trata. Pero con Villa Gobernador Gálvez (VGG) ocurre lo que con algunas ciudades en particular. Hace décadas que la contracara le sacó ventaja a la cara. Las comparaciones son odiosas cuando se trata de contexto y razones diferentes, pero VGG es una de esas ciudades a las que la historia les planta desafíos monumentales. Podríamos pensar en el ocaso de Detroit, en la redimida Medellín o, más cerca, en la vecina Rosario y su laberinto de violencia.

A diferencia del alcalde Dave Bing que, según las notas periodísticas de hace una década respondía “los números no deben ser los correctos” cuando le decían que la capital de la industria automotriz estadounidense había perdido el 60% de su población pasando de ser la cuarta ciudad del país al puesto 18°, Alberto Ricci evita esculpir un perfil voluntarista de la ciudad que gobierna. Quizás porque cuando en 2015 dejó la empresa familiar para asumir como intendente, hacía como mínimo un cuarto de siglo que la vecina mayor de Rosario ya había cambiado drásticamente. Y no precisamente para bien.

Hay un primer contraste a señalar. En VGG conviven plantas industriales de multinacionales de primer orden con una gran franja de población pauperizada, déficit histórico de infraestructuras e índices de seguridad tan alarmantes como lo de Rosario.

Veamos datos duros. De los 100.000 habitantes, 25.000 viven en 29 asentamientos irregulares. Tiene el mayor índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) de la provincia y uno de los más altos del país. Apenas una cuarta parte de los habitantes tiene acceso a cloacas, pero la mitad se hicieron en los últimos seis años. Con 600 cuadras de tierra, apenas un poco más de las calles tiene pavimento. Y el 20% todavía no tiene acceso a agua potable.

–¿Qué quiere decir que no tiene acceso a agua potable?

–Son 20.000 personas que las abastecemos con cubas o toman agua de perforaciones, de la napa. Como Municipalidad hemos puesto dos cubas para complementar el faltante que a veces tiene Aguas Santafesinas. Estamos haciendo algunas redes para llegar a barrios que no tenían ni la red de agua potable, pero la solución es que se continúe y termine el Acueducto del Gran Rosario.

En Villa Gobernador Gálvez no hay hoteles, restaurantes y sanatorios privados, a diferencia de Pérez, Funes o Ibarlucea, que tienen poblaciones mucho menores y también están pegadas a Rosario. Una explicación unívoca no hay. Quizás sea porque en auto en sólo 10 o 15 minutos por el Acceso Sur se puede estar en el Monumento a la Bandera o en los centros comerciales de la zona sur; o quizás tenga que ver con los ingresos de la población.

El último sanatorio cerró en 2017. El único lugar con internación es el Anselmo Gamen, el hospital público de segundo nivel que referencia a trece centros de atención primaria. Algún día se retomará la construcción del Hospital Regional Sur, en el límite con Rosario, estratégicamente ubicado para toda esta área metropolitana.

Esteban Lenci, diputado provincial y ex secretario de Gobierno de Ricci, recuerda que para 2016, de los 30 clubes deportivos de la ciudad, la mayoría de fútbol infantil, sólo Coronel Aguirre (el club donde surgió Pocho Lavezzi) tenía personería jurídica porque la necesitaba para jugar en la Liga. Eso hacía que los clubes no pudieran siquiera pedir un subsidio oficial. Explica que eso quedó subsanado cuando en la Municipalidad decidieron armar una Coordinación de Instituciones que ayudó con los trámites y destinar parte de la tasa de Camiones a un aporte fijo mensual para los clubes.

Probablemente sea una pregunta que se hacen los mismos villagalvenses desde siempre. ¿Qué hace a su ciudad diferente de otras ciudades de la misma escala? Para Ricci la razón es que pertenecen al conurbano de una gran ciudad. "VGG una ciudad satélite, en cambio Rafaela o Venado Tuerto, que tienen la misma características de habitantes, son ciudades planeta, donde se manejan de otra manera. Nosotros al estar en el conurbano, tenemos las mismas problemáticas que tiene una ciudad del conurbano o Rosario”, explica el intendente.

—¿Eso hace que los otros niveles del Estado le presten más o menos atención?

—Si lo vemos en números, tenemos un presupuesto muy diferente per cápita a las otras ciudades. No vayamos muy lejos. San Lorenzo, tiene 50.000 habitantes, la mitad que nosotros, y tiene un presupuesto anual de casi 9.000 millones, contra 3.500 de VGG. Rafaela con la misma población, tiene casi 6.000 millones, y Venado 5.300 millones con 80.000 habitantes.

—¿Entonces de autonomía municipal ni hablar?

—Partamos de los recursos económicos que dispone cada ciudad, porque en VGG con un ingreso per cápita cinco veces menor que el de San Lorenzo se complica muchísimo. Incluso para atender la demanda social somos dependientes de los recursos que mandan Provincia y Nación. Al igual que en seguridad, si bien tenemos una comisión de apoyo local, dependemos de recursos provinciales. Y a lo mejor necesitamos mucho más que Rafaela o Venado Tuerto, porque su contexto social es distinto al nuestro. De lo contrario nunca llegaremos a equiparar infraestructuras con otras localidades en materia de redes de agua, cloacas, pavimentación, nuevos espacios verdes.

—¿Y cómo le va con las gestiones?

—Los recursos los gestionamos, pero no siempre llegan en tiempo y forma. Nosotros trabajamos en abrir nuevos espacios públicos y mantener los que hay, en mejorar las condiciones de vida, en capacitación, pero resulta complicado revertir la situación de seguridad cuando se depende de recursos de otros.

—¿Qué porcentaje de cumplimiento de pago de las tasas municipales hay?

—Arrastramos un problema de cultura de pago. Hoy está apenas por encima del 30%. Es bajo.

Villa Gobernador Gálvez, una ciudad con perfil industrial

“En la ciudad tenemos el frigorífico Swift, que tiene la planta que más exporta carne congelada del mundo a China, de 6 mil hasta 8 mil toneladas por mes. Toda la industria frigorífica es muy fuerte, como la metalmecánica y la inyección plástica para electrodomésticos de línea blanca. Hace muy poco la empresa (brasilera) Marco Polo adquirió el 100% de una empresa local y pasó de 250 empleados a 750 ahora, y apunta a llegar a 900. Tenemos la fábrica de jabones que se exportan a toda Sudamérica. Y la fábrica de aceite y puerto de Cargill. Tenemos un gran empuje de laburo”, destaca el intendente.

-–Todo lo que usted menciona sería la envidia de muchas ciudades.

—¡Claro que sí! Pero también hay que tener en cuenta el contexto social. Por ejemplo parte de esas empresas generan empleo, pero la exportación no te genera… digamos impuestos internos.

Pero hay una pregunta que es relevante hacer: ¿cómo fue que el pueblo que nació del encargo que en 1886 le hizo el gobernador José Gálvez al ingeniero Enrique Mosconi y en 1962 fue declarado ciudad, entró al siglo XXI con ese dramático “contexto social”?

–¿Es una cuestión estructural histórica?

—No me iría tan atrás. Desde que yo era chico vi crecer la ciudad con el trabajo. El problema cuando no hubo planificación, en los últimos 25 o 30 años. Ahí hizo un cambio. Creció mucho en habitantes, pero desordenadamente. Entonces la generación de trabajo hacía que la gente viniese a vivir, por eso se armaron los asentamientos. Mucha gente de Rosario se vino a vivir a VGG porque tenía el trabajo más cerca, trasladarse era complejo porque había una sola línea de transporte urbano de pasajeros en esa época. Había que buscar la manera de vivir cerca del trabajo y no fue ordenado ese crecimiento.

–¿Esa falta de planificación es lo que llevó a la actualidad?

—Hoy tenemos una población de 100.000 habitantes y los 29 asentamientos representa una cuarta parte de la ciudad. Desde 2015 nos propusimos un reordenamiento y trabajamos por mejores servicios y calidad de vida, pero se dará cuenta que es complicado, porque las cosas no se hicieron bien desde el principio.

La “falta de planificación” explica la implosión urbana. Pero debe haber algo más profundo, más sistémico, que nos hable de por qué Villa Gobernador Gálvez no logra que todos estén en el mismo tren. Tal vez si pensáramos a la ciudad como una gran probeta de laboratorio podríamos experimentar sin necesidad de microscopio la diferencia entre las pulsaciones de la estructura empresarial-productiva y las de una comunidad que la rodea, que arrastra índices sociales paupérrimos y no tiene forma de revertir el déficit de infraestructuras.

La guerra narco se detonó en Villa Gobernador Gálvez

En el trasfondo de ese desarrollo desacompasado maduró la violencia. “Esta ciudad siempre tuvo el peso de la inseguridad, fue catalogada como una ciudad donde estaban todos los problemas, y pasabas las fronteras y las cosas cambiaban. En realidad tenemos una ciudad del conurbano de Rosario, que tiene la misma problemática que toda el aérea”, dice Ricci.

En este aspecto es imposible pensar a Villa Gobernador Gálvez aislada de Rosario, de la zona sur de Rosario específicamente, porque ambas componen un área crítica común donde se diluyen límites geográficos o políticos. Aquí se detonó hace una década la guerra narco que hizo estallar las estadísticas de Violencias altamente lesivas.

Los Monos son Rosario, pero son La Granada y Las Flores, barrios del extremo sur rosarino que limitan con Villa Gobernador Gálvez. A Claudio Pájaro Cantero, líder de la banda lo acribillan en 2013 en una discoteca de VGG. Desde entonces la familia Bassi de VGG, pasó a ser objetivo de una cacería cruenta señalada por haber mandado a matar al Pájaro como parte de la disputa por el control territorial del negocio narco y la violencia.

Según el informe anual del MPA, en 2021 la tasa de homicidios dolosos de Villa Gobernador Gálvez fue de 20,29 cada 100 mil habitantes, la misma que Rosario, que alcanzó 20,50. En cuanto a heridos de arma de fuego, otra vez Villa Gobernador Gálvez (68,7 cada 100 mil habitantes) va de la mano junto con Rosario (70,6).

La conclusión es clara: hay una dinámica muy similar en los flujos de violencia en una ciudad y la otra.