La emergencia fue originalmente declarada en febrero de 2024 mediante la Ordenanza N.º 12.933 y su vencimiento –el pasado 20 de febrero– motivó la necesidad de esta prórroga.
Desde la administración del intendente Juan Pablo Poletti insistían en que su continuidad era "vital" para avanzar con políticas de eficientización y sostener servicios que todavía atraviesan una crisis estructural.
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Con la prórroga, el Departamento Ejecutivo Municipal quedó facultado a tomar todas las medidas de carácter técnico y/o económico tendientes a garantizar el funcionamiento de los sistemas de movilidad de la ciudad.
En los casos en que las medidas a implementarse versen sobre temas relacionados al transporte público de pasajeros por colectivos, se requerirá dictamen previo, no vinculante, del Órgano de Control de Transporte.
Asimismo, el Ejecutivo deberá convocar a una mesa de trabajo para planificar y diseñar propuestas que permitan revertir la situación de emergencia declarada.
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Los aspectos a abordar por la mesa de trabajo serán, entre otros, los siguientes:
- Sostenibilidad económica de los sistemas de movilidad.
- Diseño de un sistema de transporte público de pasajeros por colectivos, acorde al contexto actual y al crecimiento de la ciudad.
- Abordaje de los sistemas de movilidad con una mirada multimodal.
- Refuncionalización del Sistema de Estacionamiento Ordenado Municipal y de la red semafórica de la ciudad.
- Gestión de recursos económicos nacionales y/o provinciales.
- Planificación y evaluación de reglas generales de estacionamiento y detención de vehículos.
- Revisión de los marcos normativos vigentes para los servicios de taxis y remises, incluyendo la antigüedad permitida de las unidades habilitadas y los criterios para la instalación de publicidad en los vehículos.
Colectivos, taxis y SEOM en revisión
Durante el primer año de emergencia se registraron avances, especialmente en el Sistema de Transporte Público de Pasajeros por Colectivos (STPPC), uno de los más golpeados por la pandemia.
Según datos oficiales, más del 22% de los kilómetros recorridos en 2024 fueron realizados por unidades modelo 2023 o 2024. Esto significa una mejora en la calidad del servicio, aunque todavía insuficiente frente a la magnitud de los desafíos.
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Maiquel Torcatt / Aire Digital
Desde el Ejecutivo aseguran que existen nuevos compromisos por parte de las empresas para continuar con la modernización del parque automotor durante el año 2025, lo que proyecta un escenario favorable para la mejora del servicio. A su vez, destacan los esfuerzos que se realizaron para mejorar el Sistema "Cuando Pasa", que permite conocer a cuánto tiempo está de llegar el colectivo según la parada.
Además, en el informe señalan "el impacto negativo que tuvo la eliminación del subsidio por parte del gobierno nacional a principios de 2024, específicamente la quita del Fondo Compensador del Interior, que en 2023 representó el 25% de los ingresos del sistema". En ese contexto, se destacan los aportes realizados por el Ejecutivo durante esta gestión, que ascendieron a $ 1.690.000.000.
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Otro de los focos fue el Transporte de Pasajeros a Demanda —taxis, remises, transportes escolares y servicios especiales—, que enfrenta una profunda crisis. La proliferación de plataformas digitales de transporte generó una fuerte competencia desleal que terminó por expulsar del sistema tradicional a numerosos permisionarios, incapaces de renovar unidades o sostener los costos operativos.
A este cuadro se suma la situación del Sistema de Estacionamiento Ordenado Municipal (SEOM), que también fue objeto de revisión. Un estudio técnico identificó falencias en la organización de zonas, tarifas desactualizadas y escasa disponibilidad en áreas críticas. Todo esto impacta negativamente en la experiencia de los usuarios y en la circulación vehicular.
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Como consecuencia de este informe, se presentó un mensaje al Concejo Municipal, lo que derivó en la sanción de la Ordenanza N° 13.019. Esta normativa establece modificaciones sustanciales a las normativas vigentes que rigen el sistema de estacionamiento, con el objetivo de hacerlo más eficiente, accesible y adaptado a las necesidades actuales de la ciudad.
Con la implementación de esta nueva normativa, se busca no solo mejorar la gestión del estacionamiento en zonas estratégicas, sino también fomentar un uso más racional y ordenado del espacio público, lo que contribuirá a una circulación más fluida y a la reducción de la congestión vehicular en las áreas de mayor demanda.
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Maiquel Torcatt / Aire Digital
Una mesa de trabajo para diseñar el futuro
La ordenanza aprobada establece la conformación de una mesa de trabajo multisectorial que deberá convocar el Ejecutivo 15 días después de la promulgación de la norma. Estará integrada por representantes del Ejecutivo municipal, el Concejo, organismos de control y áreas de transporte de la Nación y la Provincia. Además, podrán participar empresas prestatarias y otros actores con injerencia en el sistema.
Entre los temas a abordar figuran la sostenibilidad económica de los servicios, el diseño de un nuevo sistema de colectivos acorde al crecimiento urbano, una mirada multimodal de la movilidad, la modernización del SEOM, la obtención de recursos provinciales o nacionales, y la revisión de normas que rigen taxis y remises, incluyendo la antigüedad de los vehículos y criterios de publicidad.
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Durante una reunión que mantuvieron ayer funcionarios del Ejecutivo y concejales, se dejó en claro que apesar de la “evolución positiva” que el Sistema de Transporte Público de Pasajeros “ha mostrado en el último año” y de otros cambios impulsados, “no están operando de manera óptima”, expresaron los funcionarios municipales.
Sebastián Mastropaolo, secretario de Gobierno de la Municipalidad, explicó que “la emergencia en movilidad es un elemento esencial para poder seguir mejorando, con toda la transversalidad que refiere. No solamente hablamos de colectivos; hablamos de la movilidad general y eso incluye al SEOM, a sistemas alternativos a taxis y remises, y a las bicis públicas. Por eso hemos solicitado, y creemos que va a haber una gran aceptación por parte del Concejo, una prórroga de esta emergencia para seguir trabajando en mejorar ciertas variables que todavía siguen con cierta fragilidad”.
Facultades extraordinarias, pero con control
Durante el tiempo que dure la emergencia, el Ejecutivo municipal estará facultado para tomar decisiones técnicas y económicas orientadas a garantizar el funcionamiento del sistema. Sin embargo, cualquier medida vinculada al transporte público por colectivos requerirá un dictamen previo —aunque no vinculante— del Órgano de Control del Transporte.
La emergencia no soluciona todos los problemas, pero se convierte, por segundo año consecutivo, en la herramienta elegida por el municipio para evitar un colapso mayor y ganar tiempo en la búsqueda de soluciones estructurales. El desafío, ahora, estará en que la nueva mesa de trabajo no sea solo una formalidad, sino un ámbito real de planificación y transformación.