El debate sobre implementar una Policía Municipal se había discturido en varias oportunidades.
Un viejo y conocido debate volvió a estar en la opinión pública de los vecinos de la ciudad de Santa Fe: la implementación de una Policía municipal. Se trata de una idea que viene de larga data, acompañada de la polémica de las autonomías municipales y del constante crecimiento de la inseguridad en la capital provincial y en Rosario.
Durante el debate de candidatos a intendente, Ignacio Martínez Kerz (Juntos Avancemos), propuso "ir hacia una Policía municipal porque el intendente es el máximo responsable político de la ciudad y es quien debería conocer mejor la totalidad y los pormenores del territorio. Esa responsabilidad y conocimiento le dan las mejores condiciones para ser el que conduzca la Policía".
Acompañado de propuestas a realizar de manera inmediata, Martínez Kerz aclaró que la implementación de una fuerza de seguridad municipal "requiere una reforma de la Constitución o despertar el consenso de 50 diputados y 19 senadores".
En su plataforma de propuestas, el candidato de Juntos Avancemos explica que la Policía municipal tiene dos funciones: prevenir y perseguir el delito. Aquí es donde radica el verdadero debate.
Para prevenir, no sería necesaria una reforma constitucional ni una ley, aunque sí la firma de convenios. Sin embargo, para perseguir sí es necesario reformar la Constitución provincial y darle autonomía municipal a las ciudades.
Para conocer posturas al respecto, AIRE consultó a dos legisladores provinciales: el diputado Juan Cruz Cándido y el senador Lisandro Enrico.
Cándido sostuvo que la implementación de una Policía Municipal "no ha dado resultados en nuestro país y eso es innegable". En esa línea, se refirió al conurbano bonaerense "donde hay muchas policías municipales y es la mejor demostración de que eso no da resultados".
"No se puede seguir balcanizando la conducción de la Seguridad Pública", opinó el legislador radical y agregó: "Hace falta que quienes tienen la responsabilidad constitucional de hacerse cargo del problema, se hagan cargo del mismo".
Con una institución de seguridad municipal "se complejiza mucho la operatividad policial", indicó Cándido. "Un delito que se comete en la ciudad de Santa Fe y termina en Santo Tomé, ¿quién lo aborda?", se preguntó y lanzó: "Son cuestiones que se dicen muy fácil porque quedan bien y parece una serie norteamericana, pero acá estamos en otra situación, con municipios y un país que tienen otro carácter jurídico y organización territorial".
"No está mal que adentro de un mismo nivel de Estado existan diferentes especialidades de seguridad, pero tienen una única conducción que es el gobernador. Hay una sola persona responsable de lo que pasa o de lo que no pasa. También tienen un único órgano de control y una Justicia provincial que se corresponden", explicó.
Cándido opinó que "la cuestión municipal es compleja y más en municipios como los nuestros que están metropolizados, donde las fronteras son muy débiles entre uno y otro. Se presta a problemas que ocurren, por ejemplo, en Villa Constitución y se siguen cometiendo en San Nicolás de Los Arroyos. En la frontera de Santa Fe y Buenos Aires es más fácil cometer delitos porque la persecución al delincuente no es tan simple de hacer porque hay diferentes jurisdicciones".
"No digo que en 30 ó 40 años no se pueda llevar adelante, pero en este contexto de país, de debilidad de los Estados y de realidad que muestra en todos los lugares donde se ha aplicado, no es lo más viable. Sí es necesario y urgente que el gobierno provincial, a la hora de la toma de decisiones, tenga una mirada más atenta y cercana de lo que pasa en los territorios y para eso hay que escuchar a los intendentes y a los presidentes comunales", cerró.
Por su parte, Enrico no descartó la posibilidad de la implementación de una Policía Municipal: "Podría ser un esquema nuevo que hay que hacerlo legalmente, con un cambio institucional muy importante, pero puede servir que en algunas ciudades grandes como Santa Fe y Rosario complemente la tarea de prevención policial que hace la fuerza de seguridad tradicional".
"Si está bien diseñada, pensada y con recursos municipales, puede ser una fuerza de apoyo para la prevención", reafirmó el legislador. Ante la consulta de si esta fuerza debería contar con un arma reglamentaria, sostuvo: "Sí, por supuesto. Tiene que tener el uso de la fuerza pública. Ninguna fuerza de seguridad puede salir a la calle si no tiene elementos de protección personal y de seguridad".
"Eso implica un cambio institucional y legal importante, que hay que hacerlo", insistió y puntualizó en que "hay que analizar el aspecto constitucional, pero se puede hacer y es posible. También hay que entender que para el Gobierno municipal implica una erogación, y que va a llevar un tiempo importante porque llevará un periodo formativo, un escalafón, un sistema de jerarquía, una inversión y mucha preparación".
Enrico hizo énfasis en que una Policía Municipal "no es para reemplazar la fuerza de seguridad provincial, pero sí para complementar tareas de prevención. La prevención del delito implica, desde luego, la posibilidad de actuar, de tener la facultad de arresto, de tomar medidas, de ejecutar órdenes de la Justicia, de tener facultades propias. La prevención también implica la represión del delito en términos constitucionales".
"En el marco de un diálogo teórico, habría que analizarlo mucho más, entiendo que sí pueden convivir la Policía Municipal con la provincial. Son competencias distintas, la Policía Municipal puede actuar en el ejido municipal y no fuera, pero puede complementar las tareas de prevención y patrullajes.", completó.
"Nuestro punto de arranque para este planteo es que el principal responsable político de la ciudad es el intendente, y es quien debería conocer mejor la totalidad los pormenores del territorio. Esa responsabilidad y ese conocimiento lo colocan en la mejor situación para conducir la Policía", explicó sobre su propuesta Ignacio Martínez Kerz a AIRE
"Planteamos justamente contar con una Policía Municipal propia, pero no se puede hacer de la noche a la mañana. Requiere de una reforma de la Constitución o de una ley", afirmó.
Así y siguiendo el ejemplo de ciudades como Córdoba y algunos municipios de Buenos Aires, el candidato a intendente dice que lo que hay que hacer "mientras tanto" es jerarquizar la Guardia Municipal. "Hay que capacitarla, equiparla y profesionalizarla para que tenga un rol activo en la prevención, articulándose con las fuerzas provinciales y nacionales", explicó.
Por su parte, Máximo Sozzo, especialista en Criminología, diálogo con AIRE al respecto y dio su perspectiva sobre el debate: "Hay que partir de un diagnóstico acerca de lo que pasa con la Policía provincial en Santa Fe", comenzó diciendo y lanzó: "Es una Policía que está atravesada fuertemente por altos niveles de desconfianza y legitimidad pública".
Esa desconfianza, explica el especialista, "se vincula con un alto nivel de inefectividad en las prácticas policiales con respecto al control del delito –específicamente en la investigación del delito– que se liga a una larga historia de abusos y vulneraciones de derechos, especialmente en los sectores marginalizados económica y socialmente, en los jóvenes y en los sectores populares que han sido blanco de malas prácticas policiales".
"También se liga a una difundida presencia de policías en distintas redes corruptas vinculadas a los mercados ilegales, fundamentalmente a los mercados de drogas ilegales", indicó Sozzo y agregó: "En todos los casos judiciales más importantes que se han resuelto en la provincia, la presencia de policías participando activamente de esos mercados ilegales es una constante".
LEER MÁS ► Omar Perotti: "La inseguridad no comenzó en mi gobierno"
Frente a esa crisis que marca el referente en Criminología es donde "evidentemente se requieren hacer cosas que impliquen una gran transformación".
Así, postuló que "probablemente la municipalización de las Policías sea un camino para generar ese tipo de reforma, ese cambio estructural que es posible hacerlo. Lo que sucede es que depende un poco en qué consiste ese proceso de municipalización policial y cuáles pueden ser los potenciales resultados".
"En un contexto de crisis policial tan marcado, la discusión sobre la creación de una nueva Policía en las ciudades más importantes puede abrir una oportunidad para que construyamos un estilo de actividad policial diferente al que tenemos. Ahora, sólo a condición de que pensemos en otra policía, vale la pena municipalizarla. Si vamos a municipalizar la policía para reproducir lo que las policías hacen en un tiempo actual, no puedo no ser pesimista", dijo el especialista.
Te puede interesar
