Nueva reforma en marcha: quiénes fueron los autores de la Constitución que guió a Santa Fe durante 63 años

¿Quiénes eran?, ¿a qué partidos representaban?, ¿cuáles eran sus profesiones?, ¿cómo llegaron a ser convencionales?

Solo dos de los convencionales de 1962 fueron mujeres: Clyde Barsotti y Olga Alarcón. Si bien el peronismo estaba prescripto a nivel nacional, hubo representantes de ese partido. La mayoría de los integrantes de aquella Convención representó a la Unión Cívica Radical Intransigente (UCRI), liderada a nivel nacional por el entonces presidente, Arturo Frondizi y, en la provincia de Santa Fe, por el gobernador, Carlos Sylvestre Begnis.

Cuando en 1962 se reformó la Constitución de Santa Fe, Danilo Kilibarda tenía apenas 27 años. Había sido docente del Colegio Don Bosco de esta ciudad, estudiaba Derecho en la UNL y militaba en la UCRI.

Probablemente sea el único de aquellos convencionales que continúa con vida. A punto de cumplir 91 años, su memoria es admirable: "Cuando se reformó la Constitución en 1962, la situación del país era caótica. En el momento en que la sancionábamos, el partido militar tenía detenido Frondizi en la isla Martín García. Y diez días después de la jura del nuevo texto, terminaron interviniendo la provincia de Santa Fe".

¿Quiénes redactaron la Constitución de Santa Fe de 1962?

Sesenta y tres años después de la última reforma, a pocas horas de que se inicie el proceso que desombocará en la nueva "Constitución del 25" y gracias a los aportes históricos brindados por Danilo Kilibarda, el siguiente es un resumen del perfil de los reformadores de 1962.

• Clyde Barsotti: provenía del peronismo histórico y fue una de las convencionales más jóvenes.

• Emilio Ardiani: integraba el bloque de la UCRI. Era abogado, de destacada trayectoria en el foro del sur de la provincia. Fue intendente de Casilda, diputado nacional, miembro informante del Capítulo Único de la Sección Séptima de la Constitución que regula el Régimen Municipal.

• José Bachini: integraba el bloque de la UCR. Era codirector de diario El Litoral. Cumplió un papel fundamental al lograr que la imprenta del diario publicara el texto de la Constitución sancionada, ya que no había garantías de que lo hiciera la imprenta oficial de la Provincia debido al clima golpista que se vivía en ese momento.

• Manuel Chamorro: docente de Las Toscas, departamento General Obligado, proveniente de la UCRI.

• Clelio Guillermo Chiaraviglio: docente y productor agropecuario del departamento San Cristóbal. Integrante de la UCRI. Fue senador provincial, principal gestor de la pavimentación de la ruta provincial N° 4 que une Nelson y Tostado. Murió en esa misma ruta, al sufrir un accidente mientras viajaba a Santa Fe para participar de una sesión en el Senado.

• Aldo Tessio: presidió el bloque de la UCR. Gobernador radical entre 1963 y 1966. Abogado, miembro de la Asamblea Constituyente de 1957, que restauró y modificó la Constitución Nacional de 1853. En 1960 fue elegido miembro de la Cámara de Diputados por la UCRP (la facción de la UCR opuesta al presidente Arturo Frondizi ). Su Gobernación se distinguió por su transparencia y su énfasis en las obras públicas: se construyó la autopista Brigadier Estanislao López , una de las primeras autopistas interurbanas de Argentina.

• Arturo De la Torre: junto con Mirto Lisandro Viale integraba el bloque del Partido del Trabajo y del Progreso (PTP), versión local del Partido Comunista tradicional. Era un abogado ligado a las organizaciones de defensa de los derechos humanos y defensor de presos por causas políticas o gremiales.

• Eros Faraudello: de origen peronista, integró el bloque de la UCRI. Fue intendente de Rafaela entre 1946 y 1947. Hizo una gestión que mereció el reconocimiento público y hoy existen en esa ciudad una calle con su nombre.

• Pedro Fernández: integraba el bloque de la UCRI. Fue abogado especialista en la constitución de sociedades. Era de Cañada de Gómez, departamento Iriondo. Por razones profesionales, se radicó en Rosario.

• Félix Ferro: pertenecía a la UCRI. Abogado, especializado en Derecho Agrario. Fue ministro de Agricultura de Sylvestre Begnis entre 1958 y 1962.

• Olga Alarcón: miembro de la UCRI de Rafaela. Abogada laboralista. Tuvo destacada intervención en el trabajo en las comisiones de Asuntos Laborales y Educación. Rindió un emocionado homenaje a Luciano Molinas por su participación en la Convención.

• Raúl Fosero: de la UCRI, abogado destacado en el ejercicio de la profesión. Fue presidente del Colegio de Abogados de Santa Fe. Durante su gestión se adquirieron los inmuebles donde funcionan hoy el Colegio de Abogados, la Caja de Jubilaciones y la Caja Forense. Fue presidente del Banco de la Provincia en 1958 y diputado nacional.

• Eduardo Galaretto: de la UCRI, prestigioso médico radicado en San Lorenzo. Fue ministro de Salud Pública durante las gestión de Carlos Sylvestre Begnis y, ocasionalmente, ministro de Gobierno, en momentos críticos.

• Héctor García Solá: de la UCRI, abogado de intenso ejercicio en el foro rosarino; integró el Directorio del Colegio de su Circunscripción. Fue diputado provincial y nacional. Era un orador brillante. Fue director del Banco Provincial, ministro de Salud y ministro de Educación. En la Convención participó en la labor de las Comisiones y en el debate parlamentario.

• Héctor Gómez Machado: de la UCRI, fue electo presidente de la Convención. Era a su vez diputado nacional y presidente del Bloque de la UCRI. La situación de inestabilidad política, con el partido militar intentando destituir al presidente Arturo Frondizi, lo obligó a permanecer más tiempo en Capital Federal. Lo sustituyó en la función el vicepresidente del cuerpo, Clelio Guillermo Chiaraviglio. Gracias a su habilidad política, logró que la anulación de las elecciones provinciales dispuesta por el gobierno nacional, no alcanzara a los convencionales de Santa Fe.

• Luis Güena: un hombre de trayectoria política dentro del Partido Demócrata Progresista.

• Delfor Lo Valvo: de la UCRI, abogado y destacado dirigente del departamento General López.

• Eugenio Malaponte: abogado de la UCR, dirigente gremial de la abogacía rosarina. Fue concejal en su ciudad, profesor universitario de Derecho Administrativo y Derecho Público. Vicegobernador de Santa Fe durante la gestión de Aldo Tesio (1963/1966). Intervino activamente en los debates de la Convención, sumando templanza y prudencia.

• Rafael Martínez Raymonda: del PDP, abogado de amplísima trayectoria política. Fue diputado nacional (1963/1965;1989/1993 y 2002/2003). Embajador en Italia (1976/1979) y director de Yacyretá en la gestión de Fernando De la Rúa. En la Convención tuvo un rol fundamental en la búsqueda de acuerdos.

• Mario Migno: de la UCRI. Dirigente tradicional de San Javier; productor agropecuario y profundo conocedor de las costumbres y necesidades costeras. Hermano del poeta de la costa, Julio Migno.

• Luciano Molinas: líder del Partido Demócrata Progresista, cuya conducción compartió con el histórico dirigente y fundador, Lisandro de la Torre. Era abogado y profesor universitario, especialista en Derecho Constitucional y Derecho Financiero. Entre 1916 y 1930 fue varias veces diputado nacional. Entre 1932 y 1935 fue gobernador de la Provincia. A pesar de los problema de salud que lo aquejaban, tuvo una importante intervención en la Convención y fue hombre de consulta en los temas fundamentales.

• Rodolfo Monserrat: abogado, integraba una de las representaciones “neo peronistas” y estaba vinculado con actividades gremiales.

• Mario Mosset Iturraspe: del PDP, abogado que cursó en la histórica Universidad Provincial. Ejerció la docencia en la UNL como profesor de Derecho Público Provincial y de Etica. Acompañó a Luciano Molinas en los debates de la Convención.

• Juan Carlos Paillet: de la UCRI. Abogado laboralista. Sumó sus conocimientos y experiencia en temas relacionados al derecho laboral y a la justicia del trabajo.

• Edgardo Pecoraro: de la UCRI. Abogado rosarino, experto en Derecho de Seguridad Social y de la Medicina.

• José Pérez Martín: fue presidente provisorio de la Convención al excusarse, por razones de salud, Luciano Molinas. Abogado, magistrado en ejercicio del fuero penal, historiador y autor de varias obras. Fue diputado nacional, integrante del histórico bloque de la UCR de los 40. Presentó proyectos relacionados con la nueva estructuración del Poder Judicial.

• Constantino Razzetti: farmacéutico y bioquímico. Militaba en el peronismo de la resistencia, que luchaba por el regreso de Perón al país. Detenido por el gobierno de la Revolución Libertadora. Prestó servicios solidarios a los gremios peronistas y se vinculó especialmente con el gremio de la Carne de Rosario. Terminó siendo acribillado en la vía pública. Nunca se pudo esclarecer este crimen.

• José Reñe: abogado santafesino. Integró un bloque unipersonal del Partido Demócrata Cristiano. Tuvo activa participación en el trabajo de las Comisiones, sobre todo en temas de Educación.

• Enrique Rojo: de la UCRI. Abogado que tuvo actividad gremial en el foro rosarino. Militó en la juventud de la UCRI. Fue diputado provincial en los períodos 1958/1962 y 1963/1966. Compartió una de las Secretarías de la Convención por ser uno de los convencionales más jóvenes.

• Roberto Rosúa: de la UCRI de Rosario. Fue directivo del Colegio de Abogados de Rosario. Militó en la Juventud de la UCR, luego UCRI. Fue diputado provincial en varias oportunidades. Ocupó cargo de relevancia en el Poder Ejecutivo en las gestiones de Jorge Obeid, desempeñándose como ministro de Gobierno. Obeid solía distinguirlo llamándolo “el Maradona” del gabinete, Tuvo un papel preponderante en lograr acuerdos y consensos en el texto finalmente aprobado. Luego, durante el proceso militar arribado en 1976, sufrió persecución y cárcel y terminó exiliado en Brasil.

• Enrique Roulet: abogado de Reconquista. Integró el sector mayoritario del peronismo. Había sido vicegobernador de Santa Fe, integrando la fórmula junto a Luis Cárcamo. Durante el gobierno de la Revolución Libertadora padeció persecución y cárcel.

• Roberto Rovere: de la UCRI. Carecía de toda militancia activa, pero tuvo una brillante carrera judicial y docente. Al momento de su elección era ministro de la Corte Suprema de Justicia de la Provincia. Se destacó en el ejercicio de la docencia universitaria en la UNL, en las cátedras de Derecho Constitucional y Derecho Administrativo. Fue llamado el “padre jurídico” de la nueva Constitución. En su casona del barrio Guadalupe se resolvieron las principales ”Secciones” luego debatidas y aprobadas por consenso.

• Miguel Salmen: de la UCRI, senador provincial por el departamento Constitución y docente. Hombre de amplia cultura general; verdadero autodidacta. Fue abogado, candidato a vicegobernador en 1963. Con los años terminó integrando las filas del radicalismo alfonsinista, junto con otros militantes del MID.

• Héctor Salvi: abogado de Rufino, departamento Gral. López. Sobre finales del proceso militar, sucedió a Roberto Enrique Casis en la Gobernación de facto de la Provincia, entre el 24 de febrero de 1983 y el 11 de diciembre del mismo año, cuando asumió José María Vernet.

• Héctor Sandler: abogado laboralista de la UCRI y militante estudiantil universitario. Oriundo de Moises Ville, departamento San Cristóbal, era hijo de inmigrantes de origen judío. Ejerció la profesión en Santa Fe; militó en la juventud de la UCRI y finalmente por razones familiares se radicó en su pueblo natal. Allí continuo ejerciendo la profesión y dedicándose a la explotación agropecuaria.

• Juan Scaliter: médico de campaña, radicado durante muchos años en Helvecia, departamento Garay. Electo senador provincial en varias oportunidades. En la segunda gestión de Sylvestre Begnis ocupó la Subsecretaría del Ministerio de Agricultura y Ganadería. En la Convención sorprendió su exposición en defensa del medio ambiente.

• Héctor Scotta: ingeniero civil de la UCRI. Residía en San Justo. Fue posteriormente presidente del Directorio de Vialidad Provincial. Restablecido el orden constitucional, lo eligieron intendente de su ciudad, por la UCR.

• Bernardo Schweizer: abogado, defensor de presos políticos y gremiales luego de la Revolución Libertadora, fue electo diputado nacional. Participó mayormente de los debates políticos provocados por situación anormal que transitaba el país, defendiendo el orden constitucional.

• Roberto Sinigaglia: abogado laboralista. Presidió el sector mayoritario de convencionales de origen peronista. En el gobierno de Cámpora fue colaborador del ministro del Interior, Esteban Righi. Figura como desaparecido durante la última dictadura militar, junto a otros abogados laboralistas.

• Julio Nayib Turbay: UCRI, de Florencia, departamento General Obligado. Docente de profesión.

• Decio Carlos Francisco Ulla. UCRI. Abogado, docente destacado de la UNL. Se destacó en las cátedras de Derecho Constitucional y Derecho Administrativo. Fue diputado provincial, fiscal de Estado y ministro de la Corte Suprema de Justicia de la Provincia. Tuvo importantísima intervención en la elaboración del proyecto de reforma, así como en el despacho definitivo y en los debates parlamentarios.

• Jorge Viale: del PDP. Doctor en Ciencias Económicas. Provenía del departamento Caseros. Fue diputado provincial. Acompañó con solvencia las propuestas del PDP.

• Mirto Lisandro Viale: integró el bloque de PTP (Partido del Trabajo y del Progreso), versión autóctona del Partido Comunista tradicional, proscripto en el orden nacional. Tuvo de compañero de bancada al convencional Arturo de la Torre. Era oriundo de Peyrano Departamento Constitución. En 1983 integró la fórmula nacional con Oscar Alende: Alende-Viale. En 2005 es declarado “ciudadano ilustre” post morten por el Concejo Deliberante de Rosario. Participó en los debates, destacándose por sus propuestas de tendencia izquierdista.

• Rodolfo Weidmann. UCRI de Pergamino, pero desarrolló toda su actividad política y profesional en la provincia de Santa Fe. Militó en la UCR y UCRI. Abogado y docente de la UNL. Dirigió la cátedra de Derecho Administrativo. Fue Presidente del Colegio de Abogados de Santa Fe y de la Sociedad Rural, como productor agropecuario de la zona de Las Colonias. Fue Ddputado provincial, diputado nacional, convencional nacional en 1957, senador nacional. Renunció a la Convención para representar al país en la OEA.

• Ricardo Zehnder: integrante de la UCRI. Médico del departamento San Martín. Fue diputado provincial.

• Constantino Zorila: integró el bloque peronista. Era dirigente gremial de la carne. Estuvo al frente de esa Federación, por lo que debía permanecer demasiado tiempo en Buenos Aires.

• Danilo Kilibarda: fue convencional por la UCRI. Desde muy joven fue docente en el Colegio Don Bosco de Santa Fe. Estudió Derecho en la UNL. Durante décadas fue profesor de Derecho Penal. Diputado provincial en cuatro portunidades, fue ministro de Educación de la Provincia y presidió el Colegio de Abogados de Santa Fe.

Apenas diez días después de la jura de la nueva Constitución de Santa Fe, los militares intervinieron la provincia. Sin embargo, la reforma ya estaba hecha y se mantuvo en pie, a pesar de todo: "Los militares depusieron al gobernador Carlos Sylvestre Begnis el 24 de abril de 1962. Ese día, él se fue caminando desde la Casa Gris, hasta su casa. Y salió con el texto de la nueva Constitución en sus manos, fumando una enorme pipa que le habían regalado los presos de Coronda", recordó Kilibarda.