El debate por la Policía Municipal ya es conocido por los santafesinos. Su discusión llegó al recinto de Rosario (la última vez en 2021) y un candidato lo propuso para la ciudad capital.
El debate por la Policía Municipal volvió al centro de la escena en la provincia luego de que el candidato a intendente de la ciudad de Santa Fe, Ignacio Martínez Kerz (Juntos Avancemos), presentara la idea de que "hay que ir hacia una Policía Municipal".
No es algo nuevo para los vecinos de las localidades provinciales. Años atrás, el mismo debate se dio en Rosario con la violencia narco en pleno crecimiento y poniendo en graves dificultades y limitaciones a la Policía provincial (y también de las fuerzas federales) en el combate del delito organizado y, en general, a las tareas de prevención.
"Nuestro punto de arranque para este planteo es que el principal responsable político de la ciudad es el intendente, y es quien debería conocer mejor la totalidad los pormenores del territorio. Esa responsabilidad y ese conocimiento lo colocan en la mejor situación para conducir la Policía", explicó Kerz a AIRE y afirmó: "Planteamos justamente contar con una Policía Municipal propia, pero no se puede hacer de la noche a la mañana. Requiere de una reforma de la Constitución o de una ley".
Así, y siguiendo el ejemplo de ciudades como Córdoba y algunos municipios de Buenos Aires, el candidato dice que lo que hay que hacer "mientras tanto" es jerarquizar la Guardia Municipal y que, al mismo tiempo, el municipio debe cumplir sus responsabilidades primarias (alumbrado, reparación de calles). "A la Guardia municipal hay que capacitarla, equiparla y profesionalizarla para que tenga un rol activo en la prevención, articulándose con las fuerzas provinciales y nacionales", explicó.
Máximo Sozzo, especialista en Criminología, diálogo con AIRE al respecto y dio su perspectiva sobre el debate: "Hay que partir de un diagnóstico acerca de lo que pasa con la Policía de la provincia en Santa Fe", comenzó diciendo y lanzó: "Es una Policía que está atravesada fuertemente por altos niveles de desconfianza y legitimidad pública".
Esa desconfianza, explica el especialista, "se vincula con un alto nivel de inefectividad en las prácticas policiales con respecto al control del delito –específicamente en la investigación del delito– que se liga a una larga historia de abusos y vulneraciones de derechos, especialmente en los sectores marginalizados económica y socialmente, en los jóvenes y en los sectores populares que han sido blanco de malas prácticas policiales".
"También se liga a una difundida presencia de policías en distintas redes corruptas vinculadas a los mercados ilegales, fundamentalmente a los mercados de drogas ilegales", indicó Sozzo y agregó: "En todos los casos judiciales más importantes que se han resuelto en la provincia, la presencia de policías participando activamente de esos mercados ilegales es una constante".
Frente a esa crisis que marca el referente en Criminología es donde "evidentemente se requieren hacer cosas que impliquen una gran transformación". Así, postuló que "probablemente la municipalización de las Policías sea un camino para generar ese tipo de reforma, ese cambio estructural que es posible hacerlo. Lo que sucede es que depende un poco en qué consiste ese proceso de municipalización policial y cuáles pueden ser los potenciales resultados".
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A modo de ejemplo, Sozzo indicó que en Argentina –más precisamente en la provincia de Buenos Aires– hubo un debate parecido con propuestas de municipalización policial: "Es un debate legislativo donde se presentan distintos proyectos y finalmente triunfa una posición muy conservadora que crea las policías locales, pero que no son esencialmente policías municipales en el sentido de policías autónomas que dependan de los gobiernos locales, sino que sigue habiendo una fuerte conexión con la Policía provincial".
"Cuando pensamos en los ejemplos argentinos, estos nos advierten que lo que se presenta como un cambio, puede en realidad traducirse en una mera continuidad de lo que se viene haciendo. Por lo tanto, tenemos que estar advertidos de que la municipalización puede ser un camino, pero no cualquier tipo de municipalización", subrayó y adelantó que la discusión que debe darse es sobre las cosas que cambiaría en los "modos de pensar y de actuar" en una institución policial municipal.
Ante la consulta de si una policía municipal podría convivir con las fuerzas provinciales, Sozzo consideró: "No creo que esa sería la solución política más adecuada. Lo que se tendría que apuntar es a un reemplazo de un cuerpo policial por otro en la jurisdicción específica".
"En la provincia de Santa Fe tenemos que discutir dónde habría policía municipal: no parece tan razonable construir todo un cuerpo de policía en un municipio de 30.000 habitantes. Parece más razonable en las grandes ciudades de la provincia y ahí también está la otra discusión que es qué tipo de policía provincial podría seguir existiendo", inquirió y aseguró: "Lo que está claro es que no deberían coexistir en el mismo espacio urbano dos cuerpos policiales".
En ese sentido, dijo que "todas las experiencias en esa dirección son altamente problemáticas porque se generan conflictos en cuanto a la competencia y lo que muchas veces se presenta como una articulación, termina siendo lo contrario: una desarticulación".
"Pensemos en lo que pasa con la presencia de las fuerzas federales en los centros urbanos de la Argentina con Gendarmería, Prefectura Naval o Policía Federal en los últimos años, incluyendo la provincia de Santa Fe, donde lo que suele reinar es más bien la desarticulación". clarificó.
Uno de los puntos que más polémica trae el debate por la Policía Municipal es el equipamiento con el que contaría un agente, más precisamente, si debería estar armado o no. Sobre ello, Sozzo razonó: "La Policía tiene como una característica fundamental hacer uso de la fuerza. Es lo que prácticamente la define como tal, pero no quiere decir que todos los policías tengan que estar armados".
De la misma manera, desarrolló que "prevención" quiere decir "patrullamiento": "Se supone que cuando la policía patrulla, las personas que estarían dispuestas a cometer delitos no lo van a cometer porque temen ser detectadas y aprehendidas como consecuencia de esa presencia policial".
"Eso tiene altísimos problemas porque la policía, en muchos lugares del mundo, es incapaz de estar presente en todos los lugares y todo el tiempo. Entonces, esa presencia policial lo que puede hacer es redistribuir la actividad delictiva en la vida social y urbana. Más que una herramienta preventiva, el patrullamiento policial es una herramienta de redistribución", señaló.
Finalmente, Sozzo cerró su opinión: "En un contexto de crisis policial tan marcado, la discusión sobre la creación de una nueva Policía en las ciudades más importantes puede abrir una oportunidad para que construyamos un estilo de actividad policial diferente al que tenemos".
"Por eso –agregó– me parece algo extraordinariamente significativo que se de la discusión. Ahora, sólo a condición de que pensemos en otra policía, vale la pena municipalizarla. Si vamos a municipalizar la policía para reproducir lo que las policías hacen en un tiempo actual, no puedo no ser pesimista".
Ignacio Martínez Kerz propone una Policía Municipal conducida por el mandatario local, teniendo en cuenta que es el responsable político de la ciudad y que, por ende, es quien debería conocer mejor la totalidad y los pormenores del territorio.
"Contar con una Policía Municipal propia requiere de una reforma de la Constitución o de una ley que tenga el consenso de 50 diputados y 19 senadores", explicó el candidato a AIRE.
En ese sentido, remarcó que "el rol activo del Municipio, mientras se generan las instancias de tener Policía propia para hacer tareas de persecución y prevención del delito, tiene que ser cumplir con responsabilidades como tener calles iluminadas; en buen estado para el ingreso de los servicios; respeto en la frecuencia horaria de los colectivos y que estos ingresen a los barrios; terrenos públicos y privados desmalezados".
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"Lo que hacemos también es jerarquizar la Guardia municipal, capacitarla, equiparla y profesionalizarla para que tenga un rol activo en la articulación en materia de prevención con las fuerzas provinciales y nacionales", destacó Martínez Kerz y adelantó: "Eso es como paso previo para que, cuando tengamos la Policía Municipal, esta guardia institucional de empleados municipales tenga un rol importante en la articulación de la Policía propia".
Así, el candidato señaló que, actualmente, "la Guardia Municipal está reducida a los operativos de alcoholemia o a los operativos de control vehicular. Cuando decimos que la vamos a jerarquizar, es porque vamos a destinar más personal para su funcionamiento. Cuando decimos que la vamos a capacitar, es porque les vamos a brindar herramientas para las tareas de prevención".
Martínez Kerz, pretende seguir los pasos de algunas localidades de la provincia de Buenos Aires o la ciudad de Córdoba, que avanzaron a través de firmas de convenios: "Primero han capacitado, jerarquizado y equipado a las guardias urbanas municipales. El paso previo a la ley o a la reforma constitucional fue firmar un convenio con la provincia para que el abordaje del territorio sea en conjunto y mientras transitan el camino hacia la municipalización de la policía".
"A través de los convenios que se firman, se les permite intervenir en determinados hechos delictivos. No tiene que ver con la investigación o la represión. La movilidad la pone la municipalidad y arriba del vehículo van dos empleados municipales y dos policías. Así, el patrullaje en los barrios se hace de manera conjunta y articulada con los demás dispositivos que tiene la Policía provincial", detalló el funcionario sobre el funcionamiento de la seguridad en Córdoba que "ha bajado ostensiblemente las incidencias".
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