El gobierno provincial finalizó el segundo año de gestión con los números equilibrados, si se tiene en cuenta que cerró con un superávit de apenas 295 millones de pesos, una cifra que contrasta con los más de 18.000 millones de 2020.
El Ministerio de Economía de Santa Fe informó que el Resultado Financiero de 2021 fue de 294.992.496,71 millones de pesos.
El Ministerio de Economía de Santa Fe terminó de procesar y dio a conocer los números definitivos de las cuentas públicas de la provincia en 2021. El esquema Ahorro-Inversión-Financiamiento muestra que el Resultado Financiero fue de 294.992.496,71 millones de pesos.
Desde el punto de vista formal, es un superávit irrelevante –por eso se habla de números equilibrados– en relación a los recursos que manejó la provincia el año pasado, que estuvieron por encima de los de 650.000 millones.
Sin embargo, debe considerarse que el Presupuesto 2021 había proyectado un déficit de 8.647 millones. El Ministerio de Economía revirtió ese rojo proyectado, un poco por la subestimación de los parámetros macroeconómicos y otro poco porque la actividad económica real en 2021 estuvo muy por encima de las previsiones, lo que le permitió al Estado santafesino contar con mayores recursos que los presupuestados.
En cuanto al gasto, se verifica que creció a mayor ritmo que los ingresos y muy por encima de la inflación. Entre el año electoral, la salida progresiva de la pandemia y el crecimiento de la actividad económica, la administración de Omar Perotti aceleró fuerte el gasto en contraste con lo que ocurrió en 2020, el primer año de la pandemia.
Los ingresos de la provincia de Santa Fe
Los ingresos de la provincia estuvieron bastante por encima de la inflación. Totalizaron 653.214 millones de pesos, un 57% más que en 2020 y un 28% más de lo que estaba previsto en el presupuesto 2021 (alrededor de 143.000 millones extra). Cabe recordar que el presupuesto 2021 se había calculado en base a una inflación de 29% y terminó siendo 50,9%.
En cuanto a los ingresos tributarios, los de origen nacional tuvieron un incremento interanual del 64%, entre los que destaca la coparticipación por IVA que creció un 70%. Los de origen provincial crecieron 60%. Ingresos brutos, que es la gran máquina de recaudación de las provincias, aumentó ese mismo porcentaje.
El rubro que destaca es Patente, que tuvo una caída del 20% en relación a 2020, a causa del tope del 30% que se puso para evitar el impacto completo de la actualización de los valores de los automóviles y un mayor porcentaje de coparticipación a municipios y comunas que pasó de 90% a 95%. También el impuesto Inmobiliario tuvo una actualización limitada, por lo que recaudó por debajo de la inflación: 33%. En dinero contante y sonante, podría decirse que lo compensó el 86% de incremento interanual del impuesto a los Sellos.
Los gastos de la provincia de Santa Fe
Los gastos totalizaron 652.919 millones de pesos, un 64% más que en 2020, es decir 13 puntos por encima de la inflación. Comparado con los gastos que se habían presupuestado, se ejecutó un 26% más.
El incremento del gasto interanual fue de casi de 13 puntos por encima de la inflación. Hay que tener en cuenta que se está comparando con un 2020, primer año de la gestión de Perotti marcado por un importante ajuste en Remuneraciones de Personal y Gastos de Capital, en este último caso por medio de una notable subejecución de partidas.
Otra cuenta que se llevó importantes recursos en 2021 fue la de Transferencias Corrientes, donde destaca el crecimiento de las Transferencias al Sector Privado, que crecieron un 117%. ¿A qué se debe semejante aumento del gasto?: es el ítem donde está comprendido el subsidio al programa Billetera Santa Fe. Si bien no está detallado en el informe, se estima que el número final de 2021 estuvo bastante por encima de los 30.000 millones de pesos. El programa se creó en febrero de 2021, por lo tanto no estaba presupuestado, pero claramente el éxito del subsidio de 5.000 pesos al consumo individual a través de la billetera de Plus Pagos se llevó muchos más recursos de los que había previsto el gobierno. Por eso sorprendió que en el Presupuesto 2022 el Ministerio de Economía incluyera una partida de apenas 12.000 millones de pesos.
Los Gastos de Capital crecieron más de 100% en relación a 2020, empujados por la Inversión Real Directa que subió 130% interanual (construcciones, adquisición de máquinas y equipos, etc). Claramente son números que responden a una base de comparación (2020) muy baja. Las Transferencias de Capital a municipios y comunas crecieron 54%.
Stock de deuda
Con respecto a la deuda de la provincia, la misma fue informada al 31 de diciembre pasado en 87.946,30 millones de pesos. En moneda local se reparte de la siguiente forma: 7.530 millones con el gobierno nacional; 11.988 con entidades financieras del país; 15.514 millones con organismos internacionales de crédito (BID, BIRF, Fondo Kuwaití, Fondo de Abu Dabi); 52.910 millones de títulos provinciales (en moneda nacional y extranjera la gran mayoría).
Estos números merecieron una mención de parte del ex secretario de Ingresos Públicos de la provincia y actual asesor del Senado provincial, Pablo Olivares, quien en su cuenta de Twitter comparó ese informe que la provincia elabora todos los años en cumplimiento de la Ley de Responsabilidad Fiscal, con los datos de la deuda al 31 de diciembre de 2019, cuando se produjo el cambio de gobierno.
“Se publicaron datos de la deuda provincial de Santa Fe. $ 87.946,30 millones al 31/12/2021. Desde el 31/12/2019 aumentó 120%, tomando los valores publicados por la actual gestión. Aumento del 6,9% en términos reales y 28% calculada en dólares”, escribió Olivares.
Olivares lo compara con el stock de deuda que había al 31 de diciembre, que era de 39.945,47 millones. De ahí el 120% de aumento nominal al que hace mención. Teniendo en cuenta que la inflación acumulada en los dos años fue del 105% y parte de la deuda está nominada en moneda extranjera a un tipo de cambio que varió 71,5% en dos años (de 59,89 a 102,7 pesos), concluye que el stock de deuda a fin de 2021 aumentó 6,9% en términos reales.
Cabe recordar que el actual gobierno tomó en estos dos años de gestión préstamos en el sistema financiero, del gobierno nacional y de organismos internacionales y multilaterales. También emitió títulos provinciales por unos 6.000 millones para consolidar deuda flotante que había quedado de la administración anterior.
De todos modos, hay que tener en cuenta que el miércoles 23 de marzo la provincia pagó 134 millones de dólares por el primer vencimiento de capital de los títulos provinciales nominados en dólares de 2016. Es decir que del stock nominado en dólares, que al 31 de diciembre era de 651 millones, ahora se redujo a 517 millones.
Sobre el stock total de deuda medida en moneda nacional, de los 87.946,30 millones al 31 de diciembre, hay que descontar unos 15 mil millones que equivalen a los 134 millones de dólares pagados esta semana. De todos modos, esa cifra volverá a incrementarse a medida que ingresen préstamos tomados para proyectos de infraestructura que están en ejecución o por iniciarse.
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