Reforma constitucional en Santa Fe: autonomía, carrera judicial y la "refundación" de la Defensa Pública
Tras la reforma constitucional, la Defensa Pública dejó de depender del Poder Judicial y avanza hacia la defensa integral y una nueva organización interna.
Para la Defensora General, la incorporación de nuevos defensores “fortalece a la institución y le permite cumplir su misión de mejor manera”.
La reforma constitucional que consagró al Ministerio Público de la Defensa en la Carta Magna abrió una nueva etapa para el organismo en Santa Fe. A menos de medio año de ese cambio trascendental, la Defensora General, Estrella Moreno Robinson, definió el momento, en diálogo con AIRE, como “un fortalecimiento institucional” y habló directamente de una “refundación” de la Defensa Pública.
“Para nosotros este momento implica un fortalecimiento institucional. Eso es lo primero que puedo decir”, sostuvo, y explicó que la independencia respecto del Poder Judicial “permite, en primer lugar, la posibilidad de diseñar libremente las líneas de acción y ejecutarlas”.
Autonomía e independencia para el Ministerio Público de la Defensa
Moreno Robinson remarcó que la independencia no es solo formal, sino que se expresa en la gestión cotidiana del organismo. “La independencia implica justamente una libertad de diseño y de ejecución de políticas”, afirmó, y la vinculó de manera directa con la autonomía y la autarquía presupuestaria.
Estrella Moreno Robinson, Defensora General del Ministerio Público de la Defensa de la Provincia de Santa Fe.
“Nosotros elaboramos nuestro presupuesto, lo solicitamos al Poder Ejecutivo y, cuando lo recibimos, lo administramos y lo ejecutamos”, explicó. En ese marco, aclaró que el Ministerio Público de la Defensa “desde su creación ha hecho uso de la autarquía financiera siempre con el control del Tribunal de Cuentas” y destacó que durante el último año “no hemos tenido ninguna observación”, lo que atribuyó a “una muy buena gestión en cuanto a la administración y ejecución presupuestaria”.
Un cambio concreto: “hoy somos nosotros los que liquidamos los sueldos”
Entre los efectos prácticos de la no dependencia del Poder Judicial, la Defensora General subrayó uno en particular: la liquidación de salarios. “Hoy es el mismo organismo, el Ministerio Público de la Defensa, el que liquida los sueldos”, señaló.
Recordó que en el sistema anterior “la Corte tenía que ser una especie de intermediario y era la Corte la que liquidaba los sueldos”. “En este caso somos nosotros los que lo hacemos, y ya lo hemos hecho”, agregó, y reconoció que se trató de “un gran desafío porque era algo absolutamente nuevo”, que requirió que “la administración y todo el organismo tomaran a cargo ese desafío”.
Defensa integral en Santa Fe: “fue una gran lucha para nosotros”
Otro de los puntos centrales de la reforma fue la incorporación de la defensa integral, una demanda histórica del organismo. “Fue una gran lucha para nosotros acceder a la defensa integral”, afirmó Moreno Robinson.
La Defensora General, Estrella Moreno Robinson, y la Fiscal General, María Cecilia Vranicich, el día de la jura a la nueva Constitución de Santa Fe.
Maiquel Torcatt / Aire Digital
Explicó que ese concepto implica “dar una defensa que no se limita a lo penal, sino a todas las materias en las cuales los derechos han sido vulnerados”, especialmente en personas en situación de vulnerabilidad. “En la práctica significa unir las defensas que existen hoy, la civil y la penal”, detalló.
Según la Defensora General, esta mirada permite “dar respuestas más adecuadas a la sociedad y a quienes piden nuestros servicios” y, al mismo tiempo, “una gestión de recursos más eficiente”, porque “vamos a estar todos los defensores unidos y en conjunto, abordando al ser humano en su totalidad, en toda su problemática”.
Un mandato constitucional
Moreno Robinson citó expresamente el rol que la Constitución asigna al organismo: “La Constitución fija que tenemos como función promover la protección y defensa de los derechos humanos, garantizar el acceso a la justicia, el derecho de defensa efectiva y eficaz y la asistencia jurídica integral”.
En ese marco, señaló que la reforma permitió que Santa Fe deje de ser una excepción a nivel nacional. “Santa Fe era la única provincia del país que tenía la defensa civil y penal separadas”, indicó. Hoy, si bien siguen siendo estructuras distintas, adelantó que el organismo trabaja en una propuesta de fusión que deberá plasmarse en una ley. “Estamos estudiando la mejor manera de hacer esa fusión y haremos una propuesta a los legisladores”, aclaró, subrayando que la decisión final “la definirá la Legislatura”.
Carrera judicial y derechos “ahora constitucionalizados”
Frente a los planteos que surgieron durante el debate de la reforma en relación con los trabajadores, Moreno Robinson fue categórica. “De las cláusulas transitorias surge con toda claridad que se debe respetar la carrera judicial”, afirmó.
Protesta de trabajadores judiciales en la explanada de la Legislatura de la Provincia de Santa Fe.
También citó el artículo 137 de la Constitución, al señalar que “la retribución de fiscales y defensores es igual y equiparable a la de los miembros del Poder Judicial” y que “no puede ser suspendida ni disminuida sino por leyes de carácter general y transitoria extensiva a todos los poderes”.
“Estamos convencidos de que lo único que podemos hacer y lo único que vamos a hacer es respetar la carrera judicial”, aseguró, y añadió que “en la medida en que se pueda mejorar, será mejorada”. Para la Defensora General, el punto central es que esos derechos “ahora están constitucionalizados”, lo que fortalece de manera definitiva al organismo.
El respaldo de otras defensorías del país
La reforma santafesina fue acompañada por defensorías de todo el país. Moreno Robinson explicó que el Ministerio Público de la Defensa integra el Consejo de Defensores y Asesores Generales de la República Argentina, un espacio que tiene entre sus metas “la emancipación de las defensas públicas”.
La reforma santafesina fue acompañada por defensorías de todo el país. Varias de las autoridades provinciales participaron de encuentros institucionales en Santa Fe y Rosario, en la previa del inicio de la Convención Reformadora.
“Fueron un gran apoyo y soporte en la lucha por la independencia”, afirmó, y agregó que hoy “celebran esta independencia y han puesto todos sus recursos a disposición para colaborar en la redacción de las leyes y en el diseño de las instituciones”. En ese sentido, destacó especialmente la experiencia del Ministerio Público de la Defensa de la Nación y de provincias que ya atravesaron procesos de fusión, como Jujuy.
Nuevos defensores: “sin defensa no hay proceso”
El año cerró con la jura de 19 nuevos defensores, una incorporación que Moreno Robinson calificó como “invaluable”. Explicó que la cobertura de vacantes se apoyó en datos concretos: cantidad de causas, carga de trabajo por defensor y crecimiento de las audiencias.
“Sin defensa no hay proceso”, afirmó, y recordó que el sistema acusatorio “requiere defensores que vayan a las audiencias y que den una defensa efectiva y eficaz”, algo que “no puede ser reemplazado por otros agentes”.
La reforma constitucional que consagró al Ministerio Público de la Defensa en la Carta Magna abrió una nueva etapa para el organismo en Santa Fe.
Para la Defensora General, la incorporación de nuevos defensores “fortalece a la institución y le permite cumplir su misión de mejor manera”, con el objetivo final de “dar una defensa de calidad” y contribuir a “una administración de justicia más eficiente y con resoluciones de calidad”.
Moreno Robinson advirtió sin embargo que la incorporación de los nuevos defensores no agota las necesidades del organismo en todo el territorio provincial. “Hay lugares donde ya no tenemos vacantes”, señaló, y explicó que en esos casos “deberá ser una ley la que fije nuevas vacantes”, porque el esquema actual ya no permite ampliar la planta por vía administrativa.
En ese sentido, indicó que el crecimiento del número de fiscales y de causas obliga a revisar de manera permanente el funcionamiento del sistema. “Tenemos que ver cómo va a ser el funcionamiento con estos 19 defensores y, luego, evaluar si crece el número de defensores a medida que crece el número de causas”, sostuvo.
