Hay un dato ineludible: en lo que va de 2025, los niveles de participación en los comicios donde se eligieron concejales o legisladores provinciales fueron los más bajos desde 1983. Sin embargo, esto no es un fenómeno aislado, sino que forma parte de una tendencia histórica que se profundiza cada vez más –sobre todo– en las elecciones donde no se ponen en juego cargos ejecutivos.
Por poner solo dos ejemplos: en la elección de convencionales reformadores en la provincia de Santa Fe, que se realizaron el 13 de abril en simultáneo con las primarias de concejales, votó solo el 55% del padrón; un mes después, en los comicios de legisladores de la Ciudad de Buenos Aires, el 18 de mayo, lo hizo apenas el 53% del electorado.
Elecciones en Argentina: los datos de 1983 a 2023
Como se observa en el gráfico, las dos elecciones intermedias que enfrentó el gobierno de Raúl Alfonsín, en 1985 y 1987, tuvieron niveles bastante altos: 83% y 84%, contra un 85% en las ejecutivas de 1983, después de siete años de dictadura.
Lo mismo ocurrió durante el primer gobierno de Carlos Menem, que también duró seis años (los mandatos de cuatro años fueron instaurados recién a partir de la reforma constitucional de 1994). En 1991 y 1993 fue a votar algo más del 80% del padrón a nivel nacional cuando en las ejecutivas de 1989 lo hizo el 85% del padrón.
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De ahí en adelante, los niveles de participación empiezan a caer en forma sostenida y más aún cuando se trata de elecciones legislativas:
- 1995 (cargos ejecutivos): 82%
- 1997 (cargos legislativos): 79%
- 1999 (cargos ejecutivos): 82%
- 2001 (cargos legislativos): 75%
- 2003 (cargos ejecutivos): 78%
- 2005 (cargos legislativos): 73%
- 2007 (cargos ejecutivos): 76%
- 2009 (cargos legislativos): 74%
- 2011 (cargos ejecutivos, se aplica por primera vez el sistema de primarias): 78% en las PASO y 79% en las generales
- 2013 (cargos legislativos): 77% en las primarias y 79 en las generales
- 2015 (cargos ejecutivos): 75% en las PASO, 81% en las generales y 80% en el balotaje
- 2017 (cargos legislativos): 75% en las PASO y 77% en las generales
- 2019 (cargos ejecutivos): 76% en las PASO y 80% en las generales
- 2021 (cargos legislativos): 67% en las PASO y 71% en las generales
- 2023 (cargos ejecutivos): 70% en las PASO, 77% en las generales y 76% en el balotaje
Sin elecciones primarias, la proyección es una incógnita
La suspensión de las elecciones primarias en este 2025 impiden determinar si esa curva hubiese seguido a la baja, tal como ocurrió con los comicios provinciales que se desdoblaron de los nacionales.
No obstante, hay dos grandes conclusiones que surgen de esta serie histórica de datos: por un lado, la tendencia hacia un mayor ausentismo se verifica y profundiza gobierno tras gobierno; por otro lado, siempre la participación es menor cuando están en juego cargos legislativos. La gente tiende a pensar que la renovación del Congreso no es tan importante para su vida diaria como la elección presidencial.
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Roque Caontia, de la consultora Doxa Data, estima que este domingo en la provincia de Santa Fe la participación será mayor respecto a los comicios locales de concejales y convencionales reformadores.
El gobierno nacional estima que el domingo 26 de octubre la participación será mayor al 70% del electorado: un escenario similar al de las intermedias de 2021 –signadas por la salida de la pandemia del Covid– y mucho más optimista respecto a lo que viene ocurriendo en las elecciones provinciales.
¿Qué pasará el domingo en Santa Fe?
El politólogo Roque Caontia, de la consultora Doxa Data, estima que este domingo en la provincia de Santa Fe la participación será mayor respecto a los comicios locales de concejales y convencionales reformadores, pero lejos del promedio histórico y más lejos aún de los picos más altos logrados en las décadas del 80 y del 90 del siglo pasado.
"En Santa Fe hemos perdido 20 puntos de participación electoral en poco más de una década. La tendencia es preocupante y la película, cuando uno la ve en el tiempo, todavía mucho más", evaluó Cantoia en diálogo con el programa Santa Siesta por AIRE.
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Según el consultor, "los números que estamos relevando indican que estamos mas cerca del 65-68% de participación que del 55-58% que tuvimos en junio pasado, cuando se eligieron concejales en cada localidad de la provincia de Santa Fe".
Cantoia agregó además que la caída de la participación electoral "no es homogénea" y que ese fenómeno es más pronunciado en los sectores más vulnerables. "Hay una predisposición casi 20 puntos menor en los sectores de menores ingresos y de menor nivel educativa. En áreas urbanas y en los centros de las ciudades más grandes, tenemos niveles casi normales de participación, cercanos al 60%", concluyó.
